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世界移民报告2020-89

睿安信移民

2024-01-03

导读：关键背景以及危机阶段危机——被定义为“超出个人和其居住社区的应对能力的，对生命、人身安全、健康或基本生存

关键背景以及危机阶段

危机——被定义为“超出个人和其居住社区的应对能力的，对生命、人身安全、健康或基本生存的普遍威胁”6——可能与各种现象有关：可能由环境危害、冲突和恐怖主义以及复杂的突发事件、政治和经济管理的失败、流行病和传染病以及全球金融周期所触发。

近年来，孟加拉国和泰国的洪灾、北美的飓风、利比亚和也门的冲突以及委内瑞拉的政治和经济危机，使得针对移民的紧急援助和保护成为了迫切需要。这些地方在危机之前和危机期间都接纳了移民，其中包括永久居民、临时工人、商务旅行者、游客和学生以及寻求庇护者和难民。

在发生大规模人道主义紧急情况后，移民在危机中的脆弱性问题已经引发国际社会的注意。强度较低（但通常频率较高）的事件，如城市火灾和事故、局部滑坡和暴力事件，也会不成比例地影响到那些生活在更容易受到这些危害的地区的移民。所有危机事件的经验表明，边缘化和排斥的政策模式增加了移民应对大多数危险的脆弱性。不同的危机，无论是大规模的还是小型的，都以不同的方式影响着移民（见附录 A），进而导致不同的操作层面的干预或应对行为。

在个人社交网络有限的情况下，移民在获得保护和支持方面可能遇到更大的障碍。当下环境决定着诸多因素（比如性别、年龄、种族和人种、性取向和残障状况）构成了脆弱性并影响移民应对危机环境的能力。同时，正如本章所讨论的那样，移民和地方危机前、危机中和危机后的能力可以为了解移民能力提供信息和反馈，超越了以脆弱性为中心的政策方法。认识到移民种类的多样性，支持移民应对危机，对减少风险至关重要。移民也许会发现自己面临更脆弱或更有能力的情况。例如，当 2011 年澳大利亚布里斯班发生洪水时，移民和难民社区中具有文化和语言多样的社区领导人发挥了至关重要的作用，因为他们充当了信息传递者，向社区传达了针对灾难的紧急应对措施。7 在泰国，由于行政门槛对流动的限制阻碍了许多受水灾影响的移民工人流动，他们不得不滞留在水灾及其他危险地区，在可能丧失法律地位、遭到逮捕和驱逐出境之间作出选择。8

协调、计划和防范

有效的协调、规划和防范工作需要明确确定各利益相关方的作用。这是源于在国际人权法的规范下，各国有保护生活在其境内的每一个人——包括本国公民和非本国公民——的生命和尊严的基本义务。

原籍国通常通过领事援助来满足其在国外陷入危机的国民的需求。《维也纳领事关系公约》（Vienna Convention on Consular Relations ，1963年）规定了领事机构在危机时期行使其领事特权的权利和责任。但是，实际上，国家在这些情况下采取有效行动的能力取决于资源、能力、政治意愿、有效的计划和准备。

除了领事馆，移民原籍国的其他机构也可以在危机情况下提供支持。例如，菲律宾政府在其政策、体制结构和授权中采取综合措施保护其海外国民，而这会直接或间接地为陷入危机的移民提供支持。9 成立于 2011 年，由多个部委的代表组成的海外防范和应对小组（Overseas Preparedness and Response Team）则是该国移民救助系统的关键。该小组的目标旨在制定支持海外菲律宾人的备灾战略，包括在发生危机时针对具体目的地的应急计划，该战略每六个月更新一次。10 这一战略还辅之以各种方案和服务，旨在提高移民应对可能面临的挑战的能力。

【声明】内容源于网络

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睿安信拥有国家承认移民资质,专注办理海外各国移民服务,覆盖匈牙利,波兰,保加利亚,希腊,加拿大,新加坡,美国等,咨询:15689730223.协助每位客户分析形势和准确掌握各国移民政策.一站式移民安家服务.

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