在关键地区民族主义兴起、对多边主义的支持受到挑战之际,联合国移民网络想要获得成功需面临的压力将是巨大的。网络将重点放在支持自身的更明确的管理架构和进程协调上,这与全球移民小组(GMG)形成了鲜明对比,正如两者在各自的职责范围中阐明的那样。但协调并不是该网络的主 要职能;支持联合国会员国执行《移民问题全球契约》才是网络的职能。在许多需要支持的问题上, 没有单一联合国实体具备全部必要的专业知识和能力;因此这些实体需要联合起来,在网络工作组的协调下开展项目和行动,用集体能力解决问题。一些项目将得到移民多伙伴信托基金(Migration Multi-Partner Trust Fund)提供的支持,后者于 2019 年 5 月 8 日由该网络执行委员会的八个联合国实 体的负责人设立,并于 2019 年 7 月 16 日启动。该基金被纳入联合国移民网络的一部分,主要是在国 家层面支持会员国执行《移民问题全球契约》。尽管联合国对契约执行情况的应对和协调方式发生 了根本性变化,但指导该网络运作的原则仍然遵从了其前身全球移民小组(GMG)的核心原则(特别 是对移民的权利和福祉的关注),同时更多的是关注移民目的地、原籍地和过境地区的执行情况。

《移民问题全球契约》的最初草案确定了有效实施该契约所必需的“统一联合国系统”。前文提到, 契约赞成秘书长的“以联合国移民网络取代联合国全球移民小组”的决定,该移民网络由国际移民组 织和管理人员流动的部分联合国实体机构来主导。 2016 年,该决定将国际移民组织作为一个联系组 织纳入联合国系统, 使联合国系统移民问题处理能力得到空前加强, 进而帮助其成员国解决移民问题。 联合国还通过建立移民网络进一步强化其治理能力。随着该结构于 2018 年 12 月正式就位, 联合国系 统将应该能够在各国着手履行其关于安全、有序和正常移民的承诺时, 为它们提供连贯和全面的支持。


