WHO宣布疫情为“国际突发公共卫生事件”！对中国的影响？

全国疫情最新消息，截至2020年2月6日北京时间15：44，新型肺炎确诊病例28083人，疑似病例24702人，治愈病例1244人，死亡病例564人。

疫情已经大规模蔓延，给其他国家造成了影响。

日内瓦时间1月30日21:00（北京时间1月31日04:00）左右，世界卫生组织（WHO）召开记者会宣布：新型冠状病毒疫情（2019-nCoV）被列为“国际关注的突发公共卫生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）——世界卫生组织传染病应急机制中的最高等级——同时建议把此次肺炎临时命名为“2019-nCoV 急性呼吸道疾病”。

▲左一为 世卫组织的总干事谭德赛

“在过去的几周中，我们目睹了一种以前未知的病毒的出现，该病毒已升级为史无前例的疫情爆发，并已得到史无前例的应对。”世卫组织总干事谭德赛（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示：“自疫情爆发以来，中国政府采取了十分有效的管控措施，不只有效地控制了病毒在国内的传播，也有效地防止了病毒在全球范围内的传播。但由于病毒可能会传播至医疗设施较弱的国家，为了更好地支持这些国家，我们宣布，中国疫情已经构成‘国际关注的突发公共卫生事件’。”该全球疫情包括中国境外18个国家的98例病例。

谭德塞还宣布了七条建议：

1. 不建议对中国实施旅行和贸易限制，任何措施都应当以证据为基础；

2. 支持和保护医疗系统相对脆弱的国家；

3. 加速科研和疫苗相关研究；

4. 共同对抗谣言和不实信息；

5. 各国积极寻找预防、治疗和阻止进一步传播的计划；

6. 各国积极与WHO分享信息；

7. 所有国家共同努力，共同对抗病毒。

世卫组织解释称，这些程序不具有约束力，但是是实用的和政治的，可以涵盖旅行、贸易、检疫、检查和治疗，世卫组织还可以制定全球实践标准。

自《国际卫生条例》2007年生效以来，世卫组织曾多次发布有关疫情为突发事件。认定某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，旨在动员更多国际资源应对疫情。如无特别延长，此宣布会在三个月内自动解除。

这也是自2005年《国际卫生条例》实施以来，世卫组织宣布的第6起“国际关注的突发公共卫生 事件”。

此前的5次分别是：

2009年甲型H1N1流感病毒；

2014年野生型脊髓灰质炎病毒；

2014年西非埃博拉病；

2016年巴西寨卡病毒；

2018-2020年刚果（金）埃博拉疫情(2019年宣布)。

此前网上不少人将新型冠状病毒肺炎被列为“国际关注的突发公共卫生事件”与中国被列为疫区划等号，其实二者还是有很大区别的。 

“疫区”在WHO里叫Affected Area，国际公共卫生紧急事件叫PHEIC，这是两个不同的概念，而世卫组织开会是讨论中国需不需要被纳入PHEIC。根据《国际卫生条例（2005）》（International Health Regulations, IHR）的定义，PHEIC 是指：按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，即通过疾病的国际传播对其他国家构成公共卫生风险，并有可能需要采取协调一致的国际应对措施。被确定为 PHEIC后，当事国将更容易从其他成员国获得外部帮助，比如发动更多国家共同研制抗病毒药物等。但是在短期内，也将极大影响当地的旅游和贸易等相关产业。根据过往经验，一旦被确定为 PHEIC，之后还需要再进行多次评估；而将紧急事件取消或许将需要数个月，甚至一年以上的时间。但影响也是巨大的，根据公众号“秦小明”的分析，主要体现在三个方面：

第一、冲击最明显的属于跨国旅游和国际贸易逻辑显而易见，尽管一些国家在世卫组织宣布PHEIC之前，已经采取了撤离本国公民及限制到中国的航班等相关措施，但世卫组织的定性，将让更多国家意识到疫情的风险，进而做出减少旅游和贸易的决定。

第二、对于国内宏观经济而言，也会造成短期外部冲击一国的经济由消费、投资和净出口构成，对贸易旅游等跨国活动的冲击，将直接对净出口产生负面压力。而国内的消费和投资，本身也会受到疫情发展的冲击，三个部分都将面临不小的挑战。尽管如此，WHO的定性，对宏观的冲击是外部性的、短期的。因为从本质上说，无论是投资也好消费也好净出口也罢，根本的影响变量是疫情本身的发展，世卫组织的决定只是描述了当前疫情的状况，并不本质上改变疫情的发展规律。长期来说，对我国经济的冲击，还是要看疫情本身的发展趋势以及我们为了对冲疫情影响采取的逆周期调节政策。

第三、对于资本市场的影响，特别说一下对资本市场的影响，疫情本身对市场的影响分为三个方面：

1）改变人们对实体经济的预期；

2）改变人们对逆周期调节政策的预期；

3）改变市场情绪和交易结构。

 从第二点可以看出，疫情的发展是实实在在地对中国的宏观经济造成了新的压力，这一点将会对风险资产（中国以及高度依赖中国的其他国家的股市，大宗工业商品，人民币以及依赖中国国家的主权货币）形成价格下行的压力。这种压力已经通过节前国内股市下跌释放了一部分，但尚未释放完毕，可以参考A50指数和香港股市的走势。短期内，与中国密切相关的风险资产，有价格下修的动力。但中长期来看，逆周期调节政策会跟进，疫情的发展大概率也会出现拐点，这时风险资产价格将会出现上修。

市场情绪在当下毫无疑问是谨慎甚至悲观的，由此也出现了其他股票普跌但医药疫苗生物相关的股票大涨的分化结构。WHO宣布PHEIC，会强化短期的市场避险情绪，但不改市场发展的本身逻辑。《国际卫生条例（2005）》规定，根据疫情的发展，世卫组织宣布PHEIC后随时可以撤销及修改，并且在3个月后自动失效，但可以根据实际情况修改或延续三个月。临时建议至多可持续到确定与其有关的国际关注的突发公共卫生事件之后的第二届世界卫生大会。