4.3年等待、85%拒签率，加拿大SUV创业签证项目怎么了？

SUV 项目于 2013 年正式启动，其设立旨在取代旧有的 “企业家项目”，成为加拿大吸引全球创新创业者的有力工具。与此前要求净资产至少 30 万加元，开设如商场售货亭、街角商店、餐馆等小企业，并提供三年有条件居留权的项目不同，SUV 项目将目光投向了更具创新性、增长潜力更大的初创企业。

Vartika Manasvi 便是 SUV 项目曾经成功运作的一个典型例子。2018 年，这位来自印度的创业者仅带着两个包，凭借访客签证从硅谷奔赴多伦多，一心只为推销自己的创业想法。短短几个月后，作为连接全球雇主和科技人才平台 StackRaft 的创始人，她成功通过 SUV 项目获得了加拿大永久居留权。在英伟达（Nvidia）工作的经历让她积累了丰富经验，StackRaft 平台也吸引了 100 多家组织和 5 万名软件工程师使用 。这正是 SUV 项目最初所期望达成的目标 —— 吸引国际企业家及其创新想法，在加拿大落地生根，创造就业机会，推动经济增长。

然而，加拿大移民部的最新数据却给这个项目蒙上了一层厚厚的阴影。目前，有多达 17,919 份 SUV 永居申请正在排队等待处理，平均处理时长竟高达 52 个月，甚至超过了一个获得庇护的人将家人带到加拿大所需的 50 个月。如此漫长的等待时间，对于争分夺秒的创业者来说，无疑是巨大的煎熬。

而拒签率的飙升更是让人心惊。以 2025 年第一季度的移民数据为例，商业孵化器类别签证的拒签率从 2023 年的 10%、2024 年的 18%，急剧蹿升至 73%；天使投资网络类别的拒签率同样惊人，从 2023 年的 18% 和 2024 年的 9%，飙升到了 85%。不仅如此，SUV 申请人在等待永居权期间用于在加拿大开展项目的工作许可，拒签率也从去年的 55% 上升到了 77%。在所有待审理的 SUV 永居申请中，仅有 3,345 份成功获得了工作许可。

去年，渥太华对 SUV 项目进行了重大调整，这无疑是导致项目如今困境的重要因素之一。一方面，政府限制了申请名额，每个指定组织每年仅能提交最多 10 份 SUV 永居申请。另一方面，优先处理那些获得风投基金、天使投资团体和加拿大科技商业孵化器投资承诺的申请人。

联邦政府还大幅削减了商业移民项目的年度永居配额，2024 年的配额为 5,000 个，到了今年直接削减至 2,000 个，并且计划在 2026 年和 2027 年进一步削减至 1,000 个。这些政策调整虽然旨在筛选出更优质、更具潜力的创业项目，但在实际执行过程中，却给众多怀揣梦想的创业者带来了沉重打击。

对于加拿大而言，如此高的拒签率和漫长的等待时间，正逐渐削弱其在全球吸引创新人才和初创企业的竞争力。正如 Manasvi 所说：“加拿大需要企业家，胜过企业家需要加拿大。如果批准一个合法的初创企业创始人需要几年时间，你就吸引不到下一个 Shopify。他们会去伦敦或迪拜。” 长此以往，加拿大可能会错失许多能够推动经济创新发展的宝贵机会。

对于创业者来说，SUV 项目正变得越来越遥不可及。多伦多移民律师 Elizabeth Long 指出：“政府正在清理门户。尽管该项目存在许多诚信问题，但它如今是企业家申请永居的唯一途径…… 我们正在对商业关上大门。” 许多真正有创新想法和潜力的创业者，在面对如此高的拒签风险和漫长等待时，不得不选择放弃加拿大，转而寻求其他国家的机会。

SUV 项目设立的初衷是吸引真正的创新者，推动加拿大的科技创新和经济发展。然而，现实情况却有些背离初衷。如今，这个项目正越来越多地被一些不法中介宣传为获得永居权的便捷途径，而非真正为潜在初创企业提供商业机会。

由于申请 SUV 项目需要获得由渥太华指定组织签发的支持信，这些组织在审查商业提案时，除了评估项目本身的价值和准备情况外，部分还向申请人收取高额费用，以提供指导、资源和人脉机会等服务。律师 Zaynah Marani 表示：“即使你不想支付，你也被迫走这条路。” 自 2013 年以来，指定组织的数量从 28 个激增到 77 个，这在一定程度上也加剧了项目的积压。

一些原本不符合传统移民条件，想要 “购买” 居留权的富人，或经验丰富的首席执行官和小企业主，也纷纷利用这一项目来寻求永居权。加拿大移民律师协会的 Stephen Green 指出：“一些申请 SUV 项目的人原本不应该在那里，但他们别无选择。” 这使得真正有创新潜力的创业者在申请过程中面临更大的竞争压力，甚至被挤出局。

面对 SUV 项目如今的困境，各界改革的呼声日益高涨。加拿大律师协会移民法部门在今年 5 月提交给联邦政府的文件中建议，用一种排名系统取代现有的指定组织模式。该系统将根据初创企业与高需求领域的契合度、可信加拿大来源的投资资金、以往的商业经验和项目的成功表现等多方面因素，为 SUV 申请人打分。同时，呼吁重新引入投资者项目，将投资和创造就业的门槛与居留权挂钩，引导资本流向不发达地区和基础设施建设领域。

前 SUV 申请人 Manasvi 现在为加拿大公司提供咨询，帮助它们在国际市场扩张。她欢迎所有能够培养年轻企业家、支持加拿大初创生态系统的举措。她强调：“加拿大是一个建立和发展业务的好国家。” 这也反映出，尽管 SUV 项目目前存在诸多问题，但加拿大本身对于创业者而言，依然具有一定的吸引力，关键在于如何通过改革，让这个项目重新焕发生机，真正实现吸引全球创新人才、推动经济发展的目标。

加拿大 SUV 项目正站在一个关键的十字路口，高拒签率、漫长等待时间、配额削减以及项目被滥用等问题，都亟待政府及相关部门认真审视并加以解决。只有通过合理的改革和调整，才能让这个项目重回正轨，为加拿大和创业者双方创造更多机遇。

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