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当地时间 12 月 16 日，美国白宫传来重磅消息 —— 总统特朗普签署全新公告，对外国公民入境美国实施进一步限制。此次政策调整不仅大幅扩大了受限制国家范围，还延续了此前对签证审查的高压态势，美国移民管控力度再度升级，引发国际社会广泛关注。
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根据公告内容，此次美国将受入境限制的国家数量从之前的 19 个增至 40 个，且按照管控力度分为 “全面入境限制” 和 “部分入境限制” 两类，覆盖非洲、亚洲等多个地区。
1. 全面入境限制：20 国及特定人群被 “全面封锁”
此次新增及调整后，被实施全面入境限制的国家达到 20 个，具体包括两类群体：
新增全面限制对象：布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹、叙利亚 5 国公民，以及持有巴勒斯坦民族权力机构签发旅行证件的人员；
升级全面限制对象：此前仅受部分限制的老挝、塞拉利昂，此次被纳入全面入境限制名单。
这意味着上述国家及群体的公民，将无法以常规方式入境美国，仅在极特殊且符合美国 “国家利益” 的情况下，才可能获得入境豁免。
2. 部分入境限制：15 国新增，管控聚焦 “风险筛查”
公告同时宣布，新增安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚、津巴布韦 15 国为 “部分入境限制” 国家，至此受此类限制的国家总数也达到 20 个。
所谓 “部分限制”，主要针对签证发放流程，美国将对这些国家公民的入境申请加强背景审查，包括核查公民证件真实性、犯罪记录等，若发现 “信息不足” 或 “潜在风险”，将直接拒绝签证申请。白宫在公告中解释，此举是因这些国家在 “人员筛选、审查及信息共享” 方面存在 “严重不足”，需通过限制措施保护美国 “国家安全与公共安全”。
值得注意的是，此次政策中也有 “松绑” 细节：美国解除了此前对非移民签证的禁令，但仍继续暂停土库曼斯坦公民以移民身份入境美国，管控的 “差异化” 特征明显。
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入境限制公告发布的同时，美国政府此前收紧签证审查的 “成绩单” 也再度引发热议 —— 自特朗普今年年初再次入主白宫以来，美政府已累计吊销约 8 万份非移民签证，且审查范围从普通外籍人士延伸至学生群体。
1. 吊销理由集中：酒驾、袭击、盗窃占比近半
据美国国务院一名不愿透露姓名的高级官员披露，在 8 万份被吊销的签证中，三类违法行为成为主要原因：
约 1.6 万份因持有人涉及酒驾被吊销；
约 1.2 万份与袭击行为相关；
约 8000 份因盗窃行为被撤销。
仅这三类理由，就占据了今年签证吊销总数的近一半，凸显美国对入境者 “品行审查” 的严格程度。
2. 学生签证成 “重灾区”，社交媒体言论也引风险
除普通签证外，学生签证持有者的审查力度也持续加大：
今年 5 月，美国国务卿鲁比奥透露，已吊销包括学生在内 “数百甚至上千人” 的签证，理由是其行为 “违背美国外交政策优先事项”；
8 月，美国务院进一步表示，累计吊销的学生签证已超过 6000 份，逾期滞留、违法行为乃至 “支持恐怖主义” 均被列为吊销依据；
10 月，更有至少 6 名外籍人士因在社交媒体上发表对美国保守派 “网红” 查理・柯克遇刺事件的 “不慎” 言论，被吊销签证。
与此同时，美国政府还在不断升级签证发放的审查流程，包括收紧社交媒体内容审查、扩大背景筛查范围，甚至着手对约 5500 万名美国签证持有人进行 “回溯审查”，一旦发现违规行为，可能直接撤销签证或启动驱逐程序。
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此次美国移民政策的进一步收紧，与近期发生的安全事件直接相关。11 月 26 日，美国首都华盛顿特区两名国民警卫队成员遭到枪击，而枪手被证实是一名阿富汗公民，且于今年 4 月刚获得美国政治庇护。
这一事件成为特朗普政府加码管控的 “导火索”：事件后，美国公民及移民服务局宣布对之前列入入境限制名单的 19 个 “受关注国家” 的绿卡持有者启动重新审查；特朗普本人更在社交媒体上发帖称，将 “永久暂停‘第三世界国家’移民”，并表示要 “清除任何对美国没有净贡献或无法热爱美国的人”，甚至计划取消非美国公民的联邦福利、吊销部分移民的公民身份。
为强化审查能力，美国政府还于 12 月 5 日宣布成立 “USCIS 审查中心”，总部设在亚特兰大，专门协助联邦官员识别潜在恐怖分子、涉案外籍人士及其他 “威胁国家安全” 的个人。美国公民及移民服务局局长乔・埃德洛表示，新审查中心的成立，是为了在 “不断变化的威胁环境中” 更有效地维护国家安全。
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从全面扩容入境限制国家，到高压审查签证、成立专门审查机构，特朗普政府的移民政策正朝着 “严上加严” 的方向推进。这一系列举措不仅影响着全球数十万计划赴美的外籍人士，也引发了关于美国 “移民国家” 定位、劳动力市场供需等议题的广泛讨论。后续政策能否顺利落地，以及将对美国社会产生何种深层影响，仍需持续关注。
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