核二三事 | 核安全文化特征之决策层的安全观和承诺

决策层应是核安全的首要倡导者，要用言行表达对核安全的承诺。决策层要树立正确的核安全观念。在确立发展目标、制定发展规划、构建管理体系、建立监管机制、落实安全责任等决策过程中始终坚持“安全第一”的根本方针，并就确保安全目标做出承诺。

1.安全承诺：决策层确保核安全高于一切

（1）决策层在安全政策声明中承诺坚持“安全第一”的根本方针。

（2）决策层强化核安全至上的要求和意识，建立并保证核安全首要位置。尤其是当安全与成本、进度发生冲突时，明确将核安全作为第一考虑要素。

（3）决策层坚持对重大核安全问题一票否决的安全底线，建立对违反安全行为零容忍的制度。

（4）决策层传达对核安全的期望，让员工认识到安全室生产活动中最优先的要素。

（5）决策层采用多种方式与员工积极沟通，强化安全室压倒一切的首要任务。

2.决策行为：决策过程体现“安全第一”

（1）决策层在制定发展战略和长远计划的过程中，体现了核安全的重要性。

（2）决策层在进行规划、部署和执行重大变化时，确保核安全得以维持。

（3）决策层“言行一致”，始终重视核安全，尤其是在解决核安全和生产之间的矛盾时。

（4）决策层应强化要求，当安全运行裕量出现不可接受的降级或反应堆的状态不明确时，领导应采取保守决策，确保反应堆处于安全状态。

3.责任落实：决策层明确岗位的职责和授权以确保核设施安全可靠地运行。

（1）决策层确保报告关系、资源控制和个人权力与其对涉核单位安全可靠运行所承担的责任相一致。

（2）决策层确保岗位的职责和授权得到清晰明确的界定、理解，并通过文件的形式予以明确。

（3）决策层确保各级领导都了解各自的职责和安全责任。

（4）决策层应经常进行现场巡视，进行工作活动的视察、指导，强化核安全要求。

4.资源保障：决策层组织内的管理体系有效运作。

（1）决策层为保证涉核单位短期和长期的安全可靠运行配备了充足的资源。

（2）决策层确保对有核安全影响的延期工作进行了严格的评估。