川普新政十天搅乱世界❗ 华人能幸免吗❓

    ▲参议院少数党领袖舒默（右二）30日与其他国会议员，在首都华盛顿最高法院前重炮抨击川普的行政令。 美联社

　　川普28日签署有关难民和移民政策的行政令，影响了数以千计的人士，包括已经获得签证的寻求庇护的难民、前来美国与家人团聚的人士、回美国上学或工作的持有合法签证或绿卡的人士，他们被禁止入境并扣留在机场，其保守倾向已经清晰可见。

　　这些迹象已经表明，川普挥出对穆斯林7国严厉的移民限制政策的第一棒，已让其或将实施更严格的排外行动表露无遗，它对各国移民，包括华人移民在内的心理已造成影响，并在继续发酵中：那就是对川普后续会实施何种更令人惊讶的不确定性的移民政策持续恐慌……

　　免签证一夕成废纸 所有人必须重签

　　川普行政令除了7个穆斯林国家的旅行禁令，也暂停了免面签的递签服务（Interview Waiver Program），这也意味着，包括中国留学生、学者及职业签证等在内，需续签美国签证者，28日起都必须进行面签，如人在美国境外签证过期者，则须与当地美国领事馆或大使馆，进行面签预约，以重新获取签证。

　　印第安纳大学国际学生办公室（Office of International Services）印大国际学生办公室发出的邮件指出，所有免面签的签证申请服务都已经被取消，如你最近将从美国出境而美签过期的话，务必预留更长的时间获取签证。

　　取消免面签除了对一般入境美国时就取得五年有效签证的中国留学生学生，影响范围较小。

　　H-1B大受影响 新政让留学生情绪紧张

　　据美联社报道，2015-16学年中国留学生在美人数高达37万多人，即日起实施的暂停美国签证递签政策，将对留学生带来一定冲击。

　　由于川普此举将对广大中国留学生带来相当影响，导致许多留学生纷纷互相提醒“最好不要出国”，而印大国际学生办公室28日更向所有国际学生发出邮件，提醒注意相关政策改变，以确保留美合法性。

　　印大发出的邮件中指出，近期移民政策变动频繁，请各位在美国持有签证的学生、学者以及工作人员，尽量先不要出境，以避免无法再次进入美国的情形发生。印大中国学生学者联谊会29日也向同学们发出公告，呼吁大家掌握最新政策变化。

　　这对一次签证只有一年效期的工作签证H-1B持者有影响较大，现持H-1B在一家学术机构工作的吴晓玲说，本来计划春假回中国探亲顺便重新签证，但也担心现在政策不明，不知道会不会回不来上班，所以决定留在美国先观望。

　　刚从密西根州立大学毕业的陈永康说，现在不论在学的学弟妹以及在找工作的专业留学生实习期（OPT），或是已经在上班的H-1B签证者，都对未来充满不确定感，“不知道明天还能不能留在美国的无力感”。

　　绿卡持有人及双重国籍者或受株连

　　川普的行政令，在世界各地数百人被禁止登上入境美国的航班，引发混乱和恐慌。这条旅行禁令，使数以千计的人一夜之间命运天翻地覆，连拥有绿卡的美国永久居民都无法入境，或被困在国外无法回家，导致国内外机场乱成一团。在美国几大城市都引发了民众示威。

　　美国有线电视新闻网（CNN）29日报道，国土安全部的另一名官员告诉CNN，返回美国的绿卡持有人在入境时要接受额外筛查和国家安全检查。但是，政府将尽力为他们的入境提供便利。

　　据CNN所了解到的、川普的行政禁令将对绿卡持有人和双重国籍公民造成的影响：国土安全部的高级官员最初对于川普行政禁令的解读是，不适用于来自7个遭禁止国家的绿卡持有人。而川普政府否决了这一解读，意味着这些绿卡持有人会遭到阻止。

　　但纽约的一名联邦法官周六晚些时候发布了一项裁决，对川普行政禁令的部分内容作了暂时封锁，称来自这7个国家的绿卡持有人、已身处美国境内的人将不会被赶出美国。

　　申春平律师认为，基于美国国家安全和保证美国就业的移民政策改革，对合法移民产生将产生影响是一定的。除H1-B签证受到明显影响外，绿卡拥有者没有交税记录而拿美国福利的情况将会被处理，目前已经有些说法要取消绿卡、进入递解出境程序。

　　美中游客十年签证制度可能将更严

　　邓洪和申春平律师都特别提到，奥巴马执政期间，在中美双方及骆家辉等努力下，美、中之间游客实行了10年签证制度。对于中国签证的放松，让到美国的中国游客增多、留学生增多，但滞留在美国的人也增加。一些滞留者通过申请政治庇护、和美国公民结婚及转换学生身份等方式留在美国，甚至在美国“黑”下来非法打工，美国政府对此是清楚的。

　　川普政府会加强打击非法打工的力度，对于签证面试的审查会更严格，对留学生和游客在美国居住期限的限制也会更加严格。

　　有律师认为，目前有很多中国公民持十年签证来美后非法滞留的现象，川普在竞选时就曾承诺上台后要对合法入境的非法滞留者采取更严格的跟踪措施，相信这方面执法应该会加强。

　　另外，与奥巴马政府此前的优先遣返犯有重罪的非法移民的政策有巨大区别的是，川普这一行政令将在刑事案件中被指控，还未定罪者也加入了优先遣返行列。

　　投资额提高 移民数额不会少

　　律师邓洪认为，投资移民投资额的提高，是有利于美国人就业，因此投资移民的名额不会减少。另外，共和党注重家庭观念，从里根到老布什、小布什，对亲属移民是友善的，家庭团聚是移民政策的基础，因此亲属移民政策会有调整，但不会拒绝亲属移民。

　　1月13日，国土安全局(DHS)在联邦公告网上发布了一份名为《EB-5投资移民项目现代化改革》的拟议法规通知，其中投资移民涉及改革的领域为优先日维持、增加最低投资额、目标就业地区(TEA)定义流程。

　　非目标就业地区最低投资额从之前的100万美元涨到180万美元，目标就业地区投资额从50万美元涨到135万美元，这种翻倍的移民费用增长以前没有过。

　　到美国生孩子 将引发更多关注

　　律师申春平说，个别华人不注重自身形象引发的问题，或导致对整个华人社区的严格政策，华人社区对此要引起重视。像到美国生孩子的问题，虽然是一个法律灰色地带，但一些产妇和月子中心的经营影响到所在社区，就成为社会议题。一些华人把自己的房子卖掉、资产转移，吃政府救济、住到政府补贴的老人公寓，都会演变成政策问题。

　　也有移民律师指出，出生公民权受宪法保护，短期内无法改变。不过川普完全可能从行政途径出台措施，严格打击来美生子时瞒报收入欺诈福利的行为。目前已经有来美生子，通过瞒报收入申请了免费医疗补助者，在再次来美时被拒绝入境的案例。

　　未来政令难测，但与奥巴马时期相比，未来的执法将更趋严格。

　　川普移民政策是否收紧 还有待观察

　　就拿川普上任一周内就颁布了暂停免面签的递签服务为例，包括中国留学生、学者及职业签证等在内，需续签美国签证者，即日起都必须进行面签。华裔政治法律学者张军30日在分析这个政策时说，川普的移民政策正在形成当中，但目前这个政策的细则以及覆盖面还有待观察。

　　张军说，从前如申请人拿到美国的非移民官方签证后，只要身份维持得很好，没有逾期不归，签证到期后要回到自己的国家更新，领事有选择可以让申请人获得免面签的递签服务。然而，他指出，这个选择是个福利，并非申请人的权利，现在美国在全球终止这个措施，究竟覆盖面有多大，需要多少时间恢复到之前的政策还需要观察，总统的确有这个权利颁布行政命令。

　　张军说，其实这个政策并非是新政策，只不过过去几年简化了这个程序，现在美国的反恐形势比较严峻，川普在竞选中又对选民有承诺，所以他会朝这个方向去做，但是目前有多少人受到影响，范围有多大，法律本身不是新的法律，但这样做的目的不是针对中国，而主要是穆斯林国家。

　　对于一些留学生已经开始担忧签证受到影响。张军则给留学生提供建议说，新的政策是全球统一的政策，现在只能配合，然而川普新政府对所有移民政策正在形成之中，留学生和企业家可以选择发出声音来影响签证政策走向，如果川普政府的移民政策决定不好、不符合美国价值观可以提出意见。