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2025年9月下旬，美国交通部一纸紧急新规引发卡车运输行业震动——因多起致命车祸暴露非公民商业驾照（CDL）发放漏洞，联邦政府宣布立即收紧申请门槛，多数非公民将无法再仅凭工作许可获取卡车驾照，全美约20万非居民CDL持有者中，19万人可能被迫退出行业。
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一、政策收紧的导火索
此次新政的直接起因，是今年多起由“不合格移民司机”引发的致命事故，其中佛罗里达州8月12日的车祸最为典型：
交通部长肖恩·达菲直言：“保障美国家庭道路安全的制度已被破坏，8万磅重的卡车竟交给非法或不合格的外国司机，这是不可接受的风险。”
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二、新政核心内容
9月26日生效的新规无需国会批准，从申请资格到后续管理设置多重“关卡”，核心要求包括：
1.资格限制：仅3类非公民可申请
不再接受单纯的工作许可，仅持有H-2A（农业工人签证）、H-2B（非农季节工人签证）、E-2（投资者签证）的非公民，或绿卡持有者、美国领土居民可申请CDL。
2.身份验证：强制“联邦系统核查”
各州车管所（DMV）必须通过国土安全部的SAVE系统，核验申请人护照、I-94入境记录表的真实性，杜绝“虚假材料”。
3.有效期与续签：缩短+现场办理
非公民CDL有效期不得超过1年，且需与I-94到期日一致（取较早者）；续签时必须本人到场，重新核验资格。
4.违规处理：发现即吊销
一旦确认持有者不再符合资格，各州需立即降级或撤销其CDL，不得拖延。
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三、多州被点名违规，加州惩罚最严厉
联邦审计发现，加州、科罗拉多州、宾夕法尼亚州、南达科他州、得克萨斯州、华盛顿州存在“大规模不当发放CDL”问题，其中加州违规情况最严重：
违规率超25%：6月以来发放的145个非公民CDL中，四分之一不符合现行规定，部分驾照有效期甚至比持有者合法居留时间长8年；
被威胁扣1.6亿联邦拨款：加州需在30天内暂停发放非公民CDL、清查现有执照、提交整改计划，否则首年将失去1.6亿美元联邦公路资金，次年金额翻倍；
英语要求执行缺位：此前因未落实“卡车司机英语水平测试”，加州已被警告过一次，此次新政下若再违规，惩罚将升级。
此外，华盛顿州、新墨西哥州也因“未执行英语测试”，面临失去联邦机动车安全援助资金的风险。
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四、行业影响
新规预计将影响全美约5%的卡车司机（近19万人），短期内运输行业可能面临双重压力：
司机缺口扩大：非公民司机占活跃州际CDL司机的5%，大量司机退出将加剧本就存在的“卡车司机荒”；
物流成本上升：司机短缺可能导致货运延误，运费或随供需关系上涨，最终可能传导至消费品价格；
企业与司机需紧急应对：运输公司需重新审查司机资格，避免业务中断；非公民司机需立即核查自身签证与驾照是否匹配，及时调整规划。
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此次新政不仅是“公路安全整顿”，也与美国移民政策收紧趋势呼应。美国卡车协会主席克里斯·斯皮尔表示：“规则只有被持续执行才有意义，此次行动能确保每位CDL持有者都合法、合格。”
而反对声音则认为，收紧非公民CDL资格可能“误伤合法劳工”，尤其对依赖移民司机的农业、零售业货运造成冲击。目前，各州整改已陆续启动，后续行业如何调整，仍需持续关注。
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