市场机制下的灵活用工，委托代征挑大梁，个体工商户遭弃用！

据悉，知名个体工商户集群注册服务平台业务被叫停，不得新增注册个体工商户。

“灵活用工”成为时下“互联网+人力资源”的热门词汇，尤其从2019年后，受疫情影响，灵活用工为拓宽就业渠道提供了更多可能。然而，某些企业为了摆脱人力成本，灵活用工成为逃避赋税义务的“挡箭牌”。

不久之前，美团由于要求其骑手注册个体工商户被推至风口浪尖，大众舆论一边倒地抨击个体工商户这种灵活用工的方式，并带来一连串负面效应。据悉，美团新的灵活用工项目招标不再要求注册个体工商户，而是用委托代征或者临时税务登记来取代。

近两年来，个体工商户和委托代征两种方式伴随灵活用工市场以及监管的变化经历了各种起伏，究竟孰优孰劣？在重用委托代征的同时，个体工商户就不香了吗？

委托代征发展历程

对于许多零散在社会上的税源，税务机关分身乏术，无法对此进行统筹，因此，委托代征应运而生。顾名思义，委托代征的意思是税务机关委托组织或个人，替税务局行使征税的职责，依法向社会零散的纳税人代征税款并定期向税务机关报缴，在税务局汇总代开发票。

早在2013年5月10日国家税务总局就发布了《委托代征管理办法》，所谓委托代征，是指税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。

在灵活就业模式中，灵活就业平台要获取“委托代征资质”才能进行委托代征，平台按照资质证书上规定的代征税种、税率，在资质有效期内进行代征代缴。目前，包括天津、湖南、山东、河南、浙江、海南、江苏、辽宁、江西、安徽、甘肃等在内的十多个省市地方税务机关已授权多家企业开展委托代征个税业务。

但是基于委托代征的灵活用工平台也正饱受折磨。某些平台并未做到严格的实名制登记，出现少缴个税等现象，少数人利用监管漏洞进行虚开发票、洗钱等违法行为。此前，多省份在清理拥有委托代征资质的平台，这些省份在早期无序发放大量委托代征资质，既缺乏具体法规细则也并未做到监管到位，造成市场混乱。以海南省为例，热度最高的时期，一个月发放了两百多个委托代征资质。但到去年8月，海南省税务局停止新增委托代征，且大部分到期企业不再续签，同时不再支持汇总代开。不再将自然人视为个体工商户，要求自然人必须实名登记，同时全面排查违规平台。海南省税务局并没有明确委托代征模式到底能不能做，一年多来在积极推进平台经济相关主体注册登记便利化，支持互联网平台将自由职业者批量注册成个体工商户。如今的海南省，仅剩一些头部大企业能继续做委托代征业务。

时至今日，除了海南省外，多省对于委托代征的管控监管力度还在不断加大，撤销了一大批平台的委托代征资质的同时，对基于委托代征模式的灵活用工平台进行了合规化监管。而“集群注册”则受到了越来越多的重视，成为新业态的重要选择方向。

集群注册与个体工商户