加拿大宣布移民“新限令”，进一步收紧学签、毕业工签、配偶工签

2024年9月18日，加拿大移民部长马克·米勒(Marc Miller)发布了新的政策措施，这些措施旨在对快速增长的临时居民人口进行更为严格的控制。这包括对学习许可、工作许可的持有者以及在加拿大境内寻求庇护的申请者实施额外的限制。

加拿大移民局早前已经设定了一个目标，即到2026年将临时居民在总人口中的比例从6.5%减少到5%。为了实现这一目标，预计在2024年11月1日公布的2025至2027年的移民计划中，将详细阐述将采取哪些具体步骤来减少临时居民的数量。这些措施和计划的公布，显示了加拿大政府对于移民政策调整的决心，以及对人口结构和经济增长进行精细化管理的意图。

加拿大政府决定在2025年进一步缩减学习许可(学签)的接收上限，相较于2024年计划批准的485,000个学签，2025年的批准上限将在此基础上减少10%，即降至437,000个。此外，2026年的学签批准数量将与2025年保持一致。

对于2025至2026年的学签上限，将首次包括硕士和博士研究生。申请硕士和博士学习许可的学生将需要提交省级或地区证明信(Proof of Acceptance Letter，PAL)，以证明他们已被相应的教育机构录取。加拿大移民局计划为硕士和博士研究生保留总学签配额的12%，以鼓励高层次人才的流入。这一政策调整体现了加拿大政府在吸引国际学生的同时，也在努力平衡教育资源和移民系统的可持续性。

在2024年秋季，加拿大将对毕业后工作许可计划(Post-Graduation Work Permit, PGWP)的要求进行更新，以更有效地满足国家的移民目标和劳动力市场的需求。具体变更如下：

1. 限制毕业工签的有效期，未来并非所有专业毕业的留学生，都能获批最长3年的毕业工签；目前拟定毕业于公立院校，且就读紧缺专业的留学生，毕业后依旧能获批3年毕业工签。

2. 从2024年11月1日起，申请毕业工签的国际学生将被要求具备一定的英语或法语语言能力。具体要求为：本科或以上毕业生需要达到CLB(Canadian Language Benchmark, CLB) 7（雅思4个6），专科毕业生需要CLB 5（雅思阅读4，其余5）

对于语言能力尚未达到新要求的留学生，建议提前规划并准备相应的语言考试。需要注意的是，毕业工签的语言要求将于11月正式生效，具体接受的语言测试类型可能会有所规定，因此请持续关注加拿大移民局的最新通知。

此外，学院(College)的留学生应密切关注即将公布的职业清单，了解哪些专业属于长期或短期紧缺职业。如果所学专业不在紧缺职业清单上，即使满足了其他所有申请条件，也可能无法获得三年期的毕业工签。这些更新反映了加拿大政府在管理国际学生工签方面采取的更加精细化和目标化的措施。

自2024年晚些时候起，加拿大将对硕士留学生的配偶开放工作许可(Spouse Open Work Permit)的资格进行调整，只有那些注册在至少16个月硕士课程的学生，其配偶才有资格申请开放工签。

同时，对于持有工作许可的个人，其配偶的工签资格也将受到新的限制。只有那些从事管理工作、专业职业或在劳动力短缺行业中工作的工签持有人，其配偶才能申请开放工签。

对于那些参加一年制硕士课程的学生，一旦新政策生效，他们的配偶将不再符合申请开放工签的条件。

工签持有人所从事的具体职业将直接影响其配偶是否有资格申请工签。移民部长米勒在官方会议上提到，除了高技能专业人士外，那些在关键行业如建筑和医疗保健等领域工作的人员，其配偶的工签申请也不会受到新限制的影响。

对于目前仍有资格但未来可能受到限制影响的申请人，建议在新政策生效前尽快提交申请，并确保申请材料的完整性和准确性，以避免受到政策变动的不利影响。

• 对墨西哥公民实施部分签证要求

• 改进庇护申请审理，保持公平性和完整性

• 审查签证审批决定，确保签证官有合适的工具来发现欺诈行为，减少访问目的虚假的访客

• 探索更多措施，来加强签证系统

加拿大移民部长Marc Miller称：

“现实情况表明，无论是希望来到加拿大的人，还是希望留在加拿大的人，并不是每个人都能得偿所愿。加拿大正在加强我们的临时居民项目，并推出更全面的移民计划，来满足不断变化的形势和需求。加拿大移民制度必须保持妥善管理和可持续发展，为新移民取得成功做好准备。”

加拿大就业和劳动力发展部长Randy Boissonnault称：

“临时外籍工人项目，目的是解决劳动力市场短缺问题。之前我们缺少足够的加拿大本地人才来填补空缺，但现在已有更多本地人才。希望通过这些控制措施，优先考虑本地人才获得工作，并确保加拿大公众继续信任临时外籍工人项目符合加拿大经济需求。”

到2025年底，加拿大超过20万名国际留学生的工作许可将会到期——然而，由于最近移民政策的变化，其中许多人可能无法再该期限内成功获得永久居留权。

据The Globe and Mail报道，加拿大移民局的最新数据显示，全国有203,260名留学生持有的毕业后工签将在未来15个月内到期。其中有将近$70,000份工签将在2024年9月1日至12月31日之间到期。

毕业后工签(PGWP)主要颁发给在加拿大学院或大学获得文凭的国际留学生，有效期为九个月至三年。

根据联邦政府的数据，截至今年8月底，毕业后工签持有者人数已达 471,810人，是 2018年人数的三倍多。

但随着永久居留权 (PR) 的申请人数持续增加，再加上疫情期间的一系列政策变化，都使工签持有者过渡到PR身份变得更加困难，部分将可能面临出境风险。

移民部长表示：“现实情况是，并不是每个想来加拿大的人都能来，也不是每个想留在加拿大的人都能留下。我们正在采取行动，加强我们的临时居留项目，并推出更全面的移民计划，以应对当今不断变化的环境需求。我们的移民系统必须保持其完整性，管理得当且可持续。展望未来，我们将竭尽全力实现这一目标，为新移民的成功奠定基础。”

加拿大的移民系统正在经历重大调整，这对于潜在的国际学生和临时外籍工人来说，了解这些新政策，做好相应准备，将是未来成功移民加拿大的关键。

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