

浙江装配式建筑发展情况调研报告

弃医跨界的工程师

2022-08-28

导读：本报告分析了浙江装配式建筑发展现状，明确了目前发展中存在的行业标准不够完善、项目施工成本高、专业岗位人才短缺、市场监管缺乏、产业链条缺乏协同等主要问题，并对此提出完善相关标准、强化市场监管、设立PC生

本文章来源于《中国工程建设行业发展报告（2019工程建设蓝皮书）》

浙江省建筑业行业协会摘要：发展装配式建筑是稳增长、促改革、调结构的重要手段。本报告分析了浙江装配式建筑发展现状，明确了目前发展中存在的行业标准不够完善、项目施工成本高、专业岗位人才短缺、市场监管缺乏、产业链条缺乏协同等主要问题，并对此提出完善相关标准、强化市场监管、设立PC生产基地的准入门槛、装配式建造要与科技创新相结合、加强人才队伍建设、积极发挥行业协会的平台作用等发展建议。

一　浙江装配式建筑的发展现状

建筑工业化在全省正有序推进。装配式建筑是建筑工业化的重要部分，并已取得较好效果，主要表现在以下五个方面。

（一）装配式建筑标准体系逐步建立

近几年，除了浙江出台的一系列政策标准，各地也根据实际情况出台了相关的政策、标准，推动建筑工业化的实施。如台州出台《台州市推进新型建筑工业化项目建设实施细则（试行）》《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的若干意见》；宁波出台《宁波市住宅工业化标准体系》《宁波市装配式建筑预制率计算细则（试行）》。随着鼓励政策和标准体系的逐步建立，装配式建造方式开始被市场接受，效率和质量都有所提高。与之相匹配的监管体系建设被提上议事日程，浙江省建工集团（以下简称“浙建集团”）承担了国家“十三五”重大科技计划专题课题“基于BIM和物联网的装配式建筑建造过程关键技术研究与示范”，并由此研发“工业化建筑项目管理平台”。目前该平台已在集团内上线应用，并被杭州市建协推广使用，成为杭州市建筑工业化的监管平台，已有十多个项目、数十家企业和数百名管理、施工、质监人员进驻。

（二）装配式建筑基地建设全面展开

搞好建筑工业化，基地建设不可或缺。全省各地大多有PC构件的生产基地。浙建集团依托德清工业化基地，相继完成浙南、浙西、浙北二期基地的研究论证，其中浙南台州、浙西龙游基地项目建设已获批准，正在抓紧建设中。宁波预制混凝土构件基地已正式投产9家、在建3家、拟建2家，分别位于鄞州、镇海、江北、余姚、慈溪和宁海等地，预计未来可满足600万平方米装配式整体混凝土项目。另外，还有钢结构本土生产企业20余家，计划年产能80万吨。随着《宁波市绿色建筑专项规划（2018～2025年）》的正式出台，现有基地正向建筑工业化全产业链方向发展，新建基地因地制宜，避免区域性构件产能过剩。浙江基地建设主要有三种形式。一是以浙江省建材集团为代表的转型企业。浙江省建材集团是一家老牌的混凝土预制企业，跟随杭州地铁建设的节奏，开始做地铁管片，随后又上马了两条PC构件生产线，既生产住宅构件，也生产地下管廊构件，目前产品供不应求。二是新建企业。一些建筑企业看准了建筑工业化的市场，凭借自己的实力，建起了PC构件生产企业，既满足自身的需要，也向社会提供产品。中天产业园在建设布局中较好地兼顾了投资与效益的关系，并且形成相应产业链，值得新建企业借鉴。三是合资（合作）企业。由两家或几家企业联合投资，建起PC构件生产企业，如舜江建设集团、中鑫建设集团、中富建筑集团等共同组建的三杰建筑产业化有限公司；勤业建工集团与远大住建合作的远大勤业住宅产业化有限公司；方远建设集团和国强建设集团合资的普立德建材公司等。对于投资大、回报期长的生产基地建设，合作不失为有效途径。

（三）装配式建筑项目落地加大力度

政策引导对于装配式建筑这样的新事物十分重要。近年来，由于浙江出台了相关规定，要求规划部门和国土资源部门在土地规划条件（或建设项目选址意见书）和土地出让合同（或土地划拨决定书）中写入建筑工业化相应指标，并且列入政府工作年度责任考核，从源头上确保了项目落地。以台州为例，全市2018年新开工的装配式建筑251万平方米，宁波则达到了392万平方米。据统计，全省2018年装配式建筑达到5690万平方米，远超3710万平方米的指标要求，超额完成53%，且各市均完成年度目标。浙江装配式建筑得到普遍推广，取得了显著成效。

（四）装配式建造实施领域逐步扩大

目前，从房建逐步延伸，水利交通、市政管廊、地下空间、桥梁码头等工程也开始应用装配式建造技术。同时，在新农村建设中也进行了有益的尝试。宁波自2017年起先后在江北裘市村、奉化大埠村和象山莲花村开展了三个农村建筑工业化试点工作，做到了预制构件模块的标准化，为以后大规模推广奠定了坚实的基础；2018年，又在宁海县建立农村建筑工业化试点项目，进一步扩大农村住宅建设运用装配式建造方式的推广面，促进节约资源、改善环境。

（五）装配式建筑工人技术培训开始起步

实行建筑工业化对工人的素质要求较高，与当前企业使用的大量农民工、劳务工显然已不相适应。为此，有的协会、企业在没有教材、没有范本的情况下，不等不靠，自己动脑筋、编教材、找资料，开始尝试装配式建筑产业工人的培训工作。宁波市住房和城乡建设培训中心在江北区建立了实操基地（一期），并将在北仑区建起二期实操基地。基地主要用于装配式工人的实操训练和施工现场管理人员的教学观摩。基地内设有梁柱吊装、叠合楼板吊装、剪力墙吊装、飘窗吊装、阳台吊装、楼梯吊装、灌浆作业、打胶作业等实操工位。工人培训分为理论培训和实操模拟训练，结合中心自己编写的建筑工业化现场施工作业人员培训教材，使受训人员掌握各施工环节的操作规程、质量控制要求，以及文明施工安全生产相关知识，考核合格的颁发建筑工业化工人培训证书。

浙江省建材集团有限公司由总工牵头编写培训教材，利用现有生产线开展工人培训，并与杭州市建协合作，作为协会实训基地面向集团外企业，每期培训四天，分为理论课程和实操课程。目前已开展灌浆工、吊装工的培训，接下来将对组模、拆模等工种举行培训。在中天建筑产业工业园筹办了中天技工学院，专门进行工人培训，现已培训PC混凝土工、铝模拼装工，下一步还要培训PC钢筋工、识图工、吊装工、质检员等。三杰建筑产业化有限公司把工人送到上海施工现场，让有经验的师傅带着边干边学。远大勤业住宅产业化有限公司把工人送到远大住工的长沙本部，按远大住工基本成型的模式进行集中培训。企业反映，经过培训的工人无论是理论知识还是实操水平都大大提高，保证了产品的质量。

二　目前发展中存在的主要问题

由于装配式建筑是在政府政策强力推动下全面铺开的，这一建造方式的变革对传统建筑业管理体系的冲击很大，市场各方主体出现一定的不适应。调研中反映的问题归纳起来主要有以下五点。

（一）行业标准不够完善，导致生产成本较高

主要表现在标准化设计和部品模数协调的工作标准不完善，有关建筑工业化的标准体系混乱，国标、行标、地标以及团体标准针对性不够，体系不统一，相互之间不协调，甚至出现相互矛盾的情况，有针对性地指导施工现场进行操作的标准偏少。按照现行施工程序，在前端方案报规阶段，没有考虑预制构件标准化的问题，加上一些开发商对非标准件的要求很多，导致部品生产企业只能进行个性化加工，模具开发的成本较高，造成生产企业成本水涨船高。而各地的验收标准各异，给企业带来了极大的困惑。

（二）项目施工成本高企，一些企业望而却步

虽然浙江全面推行装配式建筑有了良好开端，但各地推广程度和施工经验参差不齐，一些先行企业在探索中学习和应用装配式建造技术，装配式建造的规模化远未形成，使施工成本上升。有企业反映，一项工程甚至出现人工费增加8%、塔吊租赁费翻三倍、塔吊司机工资翻倍的情况，施工企业没有收益，因此对建筑工业化望而却步，加之建设方不够重视和支持，施工企业更难有作为。从整体看，装配式建筑的市场接受度还不够高，特别是在住宅领域，其施工效率、品质保障、节能环保等优势在现行的市场机制下不能得到充分体现，影响了这一新型建造方式的普及。

（三）专业岗位人才短缺，难以提高产品质量

调研中大家普遍反映，在设计、施工、生产、安装等环节都存在人才短缺的现象，尤其缺乏高素质和高技能的产业工人。而装配式建筑相关岗位工种尚未列入国家技能工种范围，这些岗位工种的技能标准、培训规范、教学大纲等均为空白，直接影响了装配式建筑工人队伍的培养，因此相关操作人员持证上岗尚待时日。从调研情况看，大多数从事装配式建筑的工人没有经过系统专业培训，现场施工人员专业知识明显缺乏，屡犯低级错误，这也大大制约了建筑工业化的健康发展。

（四）基地建设一哄而上，市场监管缺乏力度

PC构件生产企业属于工业企业，技术和安全方面由技术监督部门管理，但其成品又属于工业半成品，最终用于建设项目，成品质量又由建设主管部门监管，目前有些地方采取的过渡措施是项目监理驻厂、规范构件合格证等，难以做到一体化全过程监管。基于装配式建筑的政策热度，一些地区混凝土专业企业快速发展，在缺乏专业技术和人员、不具备成熟的技术实力和生产能力的情况下，照样在简陋的场地生产PC构件，俗称“露天场地盖个帽”，构件质量难以达标，埋下了质量隐患。这些小散企业未经规范提升，介入装配式建造领域，依靠低价占领市场。这种PC构件生产鱼龙混杂的现象背离了建筑工业化的本意，造成社会资源的浪费。

（五）整体发展不够均衡，产业链条缺乏协同

目前浙江装配式建筑主要为混凝土结构体系和钢结构体系两类，由于开发商和消费者对钢结构的了解不够及市场接受度不高等原因，钢结构体系除工业厂房及大跨度场馆建设外，在公共建筑特别是住宅建筑中应用较少。钢结构的装配式建筑在节能环保方面的长远优势得不到更好体现。目前业主看中的是装配式建筑带来的面积奖励，对其带来的设计、施工和部件生产的问题都不重视。反映在设计上，前期户型和建筑方案完全不考虑装配式建筑的特殊性，未对户型和立面进行相应优化，给后续预制构件的拆分、制造和施工都带来困难。更突出的矛盾反映在设计、制作、运输、施工、监管各环节缺乏协同，妨碍了建筑工业化的整体发展。

三　促进装配式建筑业发展的建议

建筑工业化是建筑业未来发展的方向，是施工企业转型升级的一条重要途径。为促进装配式建筑深入开展，综合调研中的意见，课题组提出以下建议。

（一）抓紧完善相关标准，建立统一市场

建立统一市场要在标准化、规模化上下功夫。首先，对目前已实施的各项标准进行整理完善，使之在省内具有统一性、权威性。根据装配式建筑的实践，对暂时还没有的规范要抓紧制定，使企业有章可循。其次，从设计规划这个前端抓起，装配式建筑容错能力弱，设计环节对项目成本质量起到牵一发而动全身的作用。装配式建筑推广过程中要大力推行工程总承包，实现设计、施工、维护一体化，在保障性住房建设中全面推行装配式建筑。再次，在生产基地建设中重视市场行为与政府指导相结合，兼顾生产基地的辐射范围，合理布局，防止一哄而上。

（二）充分运用信息化手段，强化市场监管

装配式建筑从生产到施工跨越了两大生产门类，容易出现监管空白，而运用信息化大数据可以解决这一问题。浙建集团研发的“工业化建筑项目管理平台”已经在杭州市试点，取得积极效果，建议在全省推广。行业行政主管部门要制定建筑工业化构件质量安全和工程质量安全的监督方案，明确装配式建筑全过程质量安全的监督程序和内容，对设计工程结构安全、主要使用功能等工程实体和施工行为加强抽查和监督，保证建筑工业化的过程安全和全生命周期的安全。

（三）设立PC生产基地的准入门槛，防止“旧瓶装新酒”

为保证装配式建筑的健康发展，杜绝PC构件生产鱼目混珠的现象，有必要设置门槛，对生产企业的资金、土地、设备、规模要制定标准，以防小作坊式的生产企业搅乱市场，保证装配式建筑的源头安全。同时，根据浙江的实际情况，对钢结构装配式建造方式要加强宣传、明确导向，从而引导市场预期，真正提升质量和效率，减少对人工的依赖、减少环境污染。

（四）装配式建筑要与科技创新相结合

建筑工业化，不仅是采用装配式方式建造建筑物，更是建筑业传统建造过程的全面改革和提升。在大数据背景下的信息化社会，建筑工业化应紧密结合BIM技术应用，使装配式建筑线上线下数据完美匹配，装配式建筑的所有环节都有数据支撑，真正做到把控建筑物的全生命周期。推进装配式建筑过程中，还可以结合产业结构调整，引导有条件的地区和企业建立专业化的钢筋加工、运输吊装企业，从规范化规模化的角度，降低装配式建筑的总成本。这方面可以借鉴日本建筑企业的经验。

（五）加强人才队伍建设迫在眉睫

建筑工业化是建筑领域的一场革命，对建筑施工队伍提出了更高的要求。要加强专业人才引进、培养和团队建设，建立有利于装配式建筑人才培养和发展的长效机制，加快建设专业化的装配式建筑技术工人队伍，强化对劳动者职业技能考核，做到持证上岗，促进农民工向高素质产业工人转型。江苏南通将装配式建造工人培训纳入行业技能培训范畴，政府按每人1000元拨付培训费，并提出年内培训1000名产业工人的目标。建设行政主管部门要与劳动人事部门协调，将装配式建造生产施工的主要工种列入国家职业技能岗位工种库，充分发挥行业协会的力量，有计划地进行工人职业技能的培训，培训出一支有良好道德、具备较高职业素养、技术水平合格的产业工人队伍，并发给相应的证书，使目前的建筑工人队伍状况产生一个质的飞跃。

（六）积极发挥行业协会的平台作用

在推行建筑工业化进程中，行业协会大有可为。有条件的市级协会可建立建筑工业化分会，为企业建立一个技术交流、信息传递的平台，加强技术推广和宣传。就建筑工业化的设计、招投标和施工方式组织培训考察，帮助企业提高认识，促进经营合作。开展评优活动，树立一批品牌价值高、示范作用强的建筑工业化企业、基地或项目，加强示范引领，营造有利于发展建筑工业化的市场环境，配合建设行政主管部门，推动建筑工业化健康发展。

【声明】内容源于网络

弃医跨界的工程师

作者曾先后任职于日本东新住建、德国西伟德等国外知名建材企业和国内装配式建筑领军企业宝业集团的高管。近期在对商办、产业园、酒店、医院等公建场景的转型改造和业态升级，探索与实践城市更新领域提供健康可视化的低碳可循环空间新体验。

内容 345

粉丝 0

弃医跨界的工程师作者曾先后任职于日本东新住建、德国西伟德等国外知名建材企业和国内装配式建筑领军企业宝业集团的高管。近期在对商办、产业园、酒店、医院等公建场景的转型改造和业态升级，探索与实践城市更新领域提供健康可视化的低碳可循环空间新体验。

总阅读184

粉丝0

内容345