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2025年11月，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将公布新的《2026-2028年移民水平计划》。
这份文件，将决定未来三年加拿大要“引进多少人”，也将影响全国的劳动力市场、住房规划与经济结构。
而从目前释放的信号来看——
加拿大的移民大门，不仅不会关上，反而有可能再度上调。
1.
根据现行的《2024-2026移民水平计划》，联邦政府原定的2025年目标为 395,000名新永久居民。
但进入2025年后，多个省份强烈要求增加省提名计划（PNP）名额。
在几轮协商后，联邦向部分省份追加了配额，例如：
BC省：+1,254
阿尔伯塔省：+1,528
萨斯喀彻温省：+1,136
纽芬兰与拉布拉多：+1,000
新不伦瑞克省：+1,500
综合计算，实际的全国总目标已被“加码”至约 401,418人。
这些数字虽未在一份文件中统一公布，但均来自省级或媒体报道。
与此同时，魁北克以外的法语移民占比也达到了8.5%（约29,000人），而联邦已承诺：到2029年，这个比例要提升至 12%。
2.
移民，在加拿大早已不是单纯的“劳动力问题”，而是一场持续的政治博弈。
2024年，自由党政府选择放缓原本“每年50万”的雄心目标，改为温和增长曲线——既回应公众对住房与医疗系统压力的担忧，又维持移民作为经济引擎的角色。
同时，联邦减少了中央主导的名额，让各省通过PNP自主争取更多资源。
这种“放权”，也成为地方政府的政治资本：
争到名额，就能向选民炫耀“我们赢了”；
争不到，则能反手批评渥太华“没作为”。
结果是——这场看似数据调整的技术会议，实际上成了一场权力再分配的政治秀。
3.
据IRCC公布的时间表，新计划的全国磋商已在7月至8月间完成，参与方包括各省政府、商会、雇主代表及公众意见团体。最新传出的方向，已经非常清晰：
总量上调，但结构重塑
业内普遍预测：
2026年的永久居民目标有望提升至 410,000人以上。
但结构将有所调整：
经济类移民（技术、工签转PR）继续占主导；
家庭团聚与商业类配额可能被压缩。
这意味着，加拿大会更倾向引入“能立即填补岗位”的移民群体。
PNP省提名计划地位进一步上升
各省要求“更大控制权”的呼声空前高涨。
原因很直接：
阿尔伯塔缺能源与技术工人；
萨省农业与矿业人手紧张；
大西洋省份人口老龄化严重；
安省、BC省医疗与基础设施岗位供不应求。
省政府认为——
“由渥太华统一分配，不如让地方自己定标准”。
因此，PNP将在新计划中占比继续提高。
法语移民持续加码
魁北克之外的法语移民比例，将从2025年的 8.5%提升到2026年的 9.5%，并计划在2029年达到 12%。
这背后不仅是语言多元化的考虑，也是加拿大在国际上巩固“法语国家地位”的战略布局。
4.
除了永久居民外，IRCC在2025计划中首次列出了“临时居民到达目标”：
联邦目标是：到2027年，将非永久居民占全国人口的比例降至5%以下。
但留学生配额收紧已让不少院校“吃不消”，教育与地方政府纷纷呼吁：
要么放宽留学名额，要么开放更顺畅的PR通道。
因此，预计2026年方案中将出现：
国际学生→ PR的“路径优化”；
保留重点行业的工签通道；
对学校配额的限制可能逐步放松。
5.
无论政治如何变化，加拿大都面临着相同的现实问题：
本地出生率持续下降
劳动力缺口扩大
医疗与建筑业人手严重不足
移民，仍然是维持国家运转的“主引擎”。
住房压力与社会负担固然存在，但放慢移民步伐的代价，恐怕更高。
因此，加拿大未来三年的主旋律不会变：
稳步引进新移民+ 优化结构 + 强化地方分配。
而11月的新计划，将是这一战略的关键转折点。
总的来说，加拿大的移民计划正在进入“精细化时代”，从数量竞争转向结构竞争，从联邦主导转向省级定制。2026年的目标可能不止41万，但真正的焦点，是谁能拿到那一份名额。
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