教育部：2016年至2019年留学生学成回国占比达八成！附2021最新留学生落户政策

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教育部：2016年至2019年留学生学成回国占比达八成！附2021最新留学生落户政策

武汉立思辰留学

2020-12-24

导读：随着留学生福利的增多，越来越多的留学生们选择毕业后回国就业~

教育部22日举行新闻发布会介绍了“十三五”期间教育对外开放工作有关情况。教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦在发言中围绕“完善顶层设计”“全面深化改革”“深化人文交流”等多方面回顾和介绍了“十三五”期间教育对外开放工作取得的成果。

据介绍，“十三五”期间，通过出台《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范（试行）》《中国政府奖学金工作管理办法》，规范高校接受国际学生的资格条件，来华留学质量规范与监管体系不断完善，来华留学生结构不断优化。“截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。外事管理聚焦简政放权。授予‘双一流’建设高校一定的外事审批权，为高校开展对外合作交流提供更大的自主性和便利性。”

“十三五”期间，我国新签11份高等教育学历学位互认协议，已累计覆盖54个国家和地区。与此同时，我国各级各类教育赴境外办学稳步推进，发布《高等学校赴境外办学指南》，加快“鲁班工坊”建设，启动中国特色海外国际学校建设试点。今年9月1日，迪拜中国国际学校作为首批试点正式开学。

“十三五”期间，我国积极参与多边机制框架下的教育合作。“作为最大发展中国家，我国高度重视教育减贫国际合作，一方面，通过与联合国儿童基金会等机构合作开展农村义务教育全面普及和质量提升项目、儿童早期教育与发展项目，为国内教育脱贫攻坚助力；另一方面，积极分享我国教育脱贫经验做法，为教育减贫国际合作赋能。”刘锦介绍说，我国高校和职业院校在“一带一路”、南南合作、中非合作论坛框架下，为广大发展中国家培养、培训了大量管理和技能人才，并与世界银行等机构合作帮助东非国家应用技术大学培养支柱性产业的学科骨干。

“人才培养始终是教育对外开放的重要发力点。”我国通过强化人才培养，助推创新驱动力。据介绍，2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。“与此同时，我们通过引进国外高水平教育资源进一步丰富国内高等教育资源供给，不断满足人民群众日益多元化的需求。目前，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，我国成为世界一流大学的重要合作方。”

“十三五”期间，教育部作为中外高级别人文交流机制秘书处，积极承办高级别人文交流机制会议，各领域签署协议133项，有力服务了外交工作大局。在人文交流框架下，各类中外青少年交流丰富多彩、与时俱进。刘锦介绍说，目前，全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，“十三五”期间全球参加HSK（中文水平考试）、YCT（中小学中文考试）等中文水平考试的人数达4000万人次，这表明国际中文教育拥有广泛而坚实的基础。

随着留学生福利的增多，越来越多的留学生们选择毕业后回国就业，大部分海归会选择在北京、上海、广州和深圳这四个城市就业。这些一线城市的经济水平更高，同时也具备更多的发展空间，深受留学生们的青睐。

近期，北京、上海、广州和深圳这些城市纷纷调整了留学生落户政策，下面是为大家整理的四大城市2020年最新落户政策，一起来看一下吧！

BEIJING

北京

很多留学党回国后，首选落户的地方会是首都北京。

因为首先，北京能满足大部分留学党国际化的生活需求。

其次这里也是文化中心，充满历史感的建筑与摩登现代的CBD交相遥望，当你从故宫城墙内看着CBD的中国尊，无法不被这奇妙的年代交错感震撼。如果你回国后，想留在这座城市，需要做哪些准备呢？

2020年10月底发布的北京最新留学生落户政策如下（与去年相比无较大变化）：

1. 在国外获得硕士（含）以上学位；出国前已获得博士学位，出国进行博士后等访问研究。

2. 出国留学一年以上（此处划重点）：

满365天以护照出入境记录为准，目前的政策是留学期间去其他国家旅游的时间不扣除；学业结束后第一次回国护照上的入境时间为准（即一般情况英国9月课程结束回国了，再回去交毕业论文或者参加毕业典礼的时间均不算）

3. 学成回国两年内通过在京用人单位提交申请材料。

4. 年龄45周岁（含）以下。

5. 出国前已与原工作单位解除劳动关系。

注意：不要为了不断社保而去找一家单位挂社保。曾有同学出国期间一直在挂靠社保，导致无法办理落户。

6. 回国后，与在京单位建立正式劳动关系并按要求缴纳北京市社会保险。

7. 留学人员的个人信息须与留学期间一致。

8. 赴中国香港、中国澳门学习的人员，参照留学人员条件办理。

一旦成功落户北京后，留学生们还可以享受以下福利：

· 优秀人才最高奖励100万；

· 政府提供10万元企业开办费；

· 提供短期周转性住所；

· 可购买免税车一辆；

· 获得北京市 “特聘专家” 称号的人士可以获得100万元奖励。

Q&A：

Q1: 关于出国留学一年以上如何界定？

官方回复：判断是否符合条件的主要依据是留学人员护照所记录的出入境时间。

解读：在具体操作中，以课程开始前首次出境开始计算，截止到课程结束后的首次回国，扣除期间假期回国花去的时间，留学生在国外的累计时间多于365天即可（去年只需要待满360天），这个时间可以包括研究生课程所要求的语言课或预科时间、你在其它国家旅行的时间，以及课程结束到拿毕业证之间的时间。

Q2: 关于“学业结束回国两年之内申请在京就业落户”手续中“两年”时间如何界定？

回国时间参照留学人员本人护照所记录出入境日期为准。

时间从回国飞机落地那一天起计算。由于申请时一般存在较长的排队预约时间，所以实际上可申请的期限不足2年。

Q3: 留学回国人员是否属于应届毕业生? 能否签三方协议？

留学回国人员不分应届和往届，一律没有三方协议，是否为应届，由用人单位界定。

Q4: 赴港、澳地区学习者，能否办理就业落户手续？

去中国香港或澳门特别行政区学习的同学可参照留学回国人员申请办法办理就业落户手续。

如有更多疑惑大家可自行咨询以下相关机构:

|| 北京市海外学人中心

办理北京市行政区划内的企事业单位相关落户手续；

|| 北京市人力资源与社会保障局各区县分局

办理北京市区县企业单位就业的落户手续

（网站入口：http://www.bjrcgz.gov.cn）；

|| 人力资源与社会保障部

办理中央国家机关就业的就业落户手续；

|| 教育部留学服务中心

办理中央机关所属事业单位、企业单位和北京市属事业和企业单位的就业落户手续。

SHANGHAI

上海

12月1日，新版《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》正式开始实施，有效期到2025年11月30日（2020.12.01-2025.11.30）。

新版留学回国人员落户新政对比上一版，在引进留学回国人员的力度上更大，对500强院校博士生、高精尖人才、企业管理人员等给予落户优待，符合条件的留学人员可不受社保及个税纳税的基数和时间要求直接落户。

一、留学回国人员学历要求微调

以下1-4类留学生，缴纳社保和个税6个月，按照上海的平均工资，可以申请落户（本科境外累计学习天数要求从1年增加为2年，硕士不低于半年）

第1类：

· 国（境）外高校博士学位，累计在外学习时间不少于1年

· 中外合作办学、联合培养等性质的博士学位毕业生；累计在外学习时间不少于180天

注：其中，境外高水平高校（500强大学)毕业的博士，不需要社保和个税，可以直接申请落户上海。

第2类：

· 国内双一流大学本科+境外硕士

· 国内非双一流大学本科+境外高水平大学硕士

· 境外本科+境外硕士

第3类：

· 境外高水平大学本科

第4类：

· 国内硕士或以上学历+境外高校、科研机构进修或者做访问学者1年

第5类（交1年社保和个税，按照1.5工资缴纳，可以申请落户上海）：

· 境外本科或境外硕士学位（非高水平大学），本科境外学习不少于2年；硕士境外学习不少于半年（不含大专、HND起点、国内计划外招生的合作办学及转学分形式）。

· 中外联合培养性质的毕业生，应同时获得国内+境外学历：境外学校录取+在国内校区或分校学习，境外学习时间和获得的学分不低于总学习时间和总学分的50%；境外高校录取+利用暑假在国内通过非学历教育获得学分的，境外学分不低于总学分的80%。

备注：

· 国内双一流大学，即国内211.985大学。

· 国(境)外高水平大学，即国（境）外世界排名500强院校，可以参考以下4个世界TOP500高校排名，以上海人力资源和社会保障局确认后发布的为准：

- 英国泰晤士报Times Higher Education

- 美国新闻与世界报道 U.S News& World Report

- QS世界大学排名 Quacquarelli Symonds World University Rankings

- 上海软科世界大学学术排名Shanghai Ranking`s Academic Ranking of World Universities

二、新政策最大调整部分

新政策：留学生回国后2年内到上海，并持续在上海工作：

· 回国后首份工作可以不在上海；

· 回国后2年内到上海工作，与本市相关用人单位依法签订劳动或聘用合同、案规定缴纳社保和个税；

· 到上海工作后，必须持续在本市工作，不能再到外地工作。

（旧政策：留学生回国之后，首份工作地必须在上海）

三、新增激励条件

1. 四类人才直接落户

· 在国外境外高水平大学、知名科研机构获得副教授、副研究员以及以上职务；

· 在世界500强企业担任高管的高级管理、技术、科研人员；

· 经过上海市人力资源和社会保障局认定的高层次人才的留学人员；

· 境外高水平大学博士学位的留学人员

*以上四类人员来上海全职工作后，无需缴纳任何社保或者个税，可以直接入户上海。

2. 两类人才工作半年落户

· 高新人才（紧急专业人才）：“上海科技创新职业清单” 的用人单位的员工，属于本市重点产业，重点区域和紧急紧缺专业的人员。

· 自主创业人员：拥有专利、科研成果、专有技术等来上来创业的归国留学生人员。

*以上两类人才缴纳6个月社保和个税，可以申请落户上海。

四、申请单位应具备的基本条件

· 注册资金100万以上，依法纳税

· 如是分公司、社税都须缴在分公司

· 不得派遣/代缴/补缴

一旦成功落户上海后，留学生们还能享受其他几项福利：

·优秀人才可拿最高50万元资助金；

·可购买一辆免税车；

·浦东创业者可申请15万元创业资金。

Q&A：

Q1: 留学生必须在回国两年内办理落户吗?

NO！只需要累计待业时间不超过两年即可。

例：

A同学2015年5月回国，之后一直在上海工作到18年4月才开始办理落户手续，且能够提供15年-18年的（离职证明、劳动合同、退工单三者之一），则也可以申报留学生落户。

B同学2015年5月拿到毕业证后，选择在境外工作至18年4月才回国，保留了15年-18年的工作证明和纳税证明，回国后也可以申报留学生落户。

Q2: 户口本要求？

留学生落户上海户口本要求签发日期五年以内，并且需要为非农业户口。所以目前为农业户口的需要先办理户口属性变更。

特别注意就是留学生在回国后不允许在非户籍所在地的其他地区落户，很多留学生有疑问 “我没有在外地工作只是落户不可以吗？” 可以确定的告诉想要申请落户的留学生不可以。

Q3: 英国一年制硕士境外学习天数不满足365天可以落户吗？

英国一年制硕士只要取得境外毕业证和学位证就可以办理落户，只需要182天即可。

Q4: 回国人员证明落户需要吗？

目前落户申请不再需要留学生回国人员证明。

Q5: 留学生落户上海公司办理资格审核注意事项有哪些？

公司办理资格审核目前均在上海市社保自助经办平台上面办理。

而且目前审核时间很快，一到两个工作日即可以办理好资格审核事情。

办理资格审核注意事项：

A: 单位联系人必须是在本单位缴纳社保的人员

B: 单位联系人不能是申请留学生落户本人

C: 资格审核必须通过IE浏览器，其他浏览器可能会造成申请无法通过。

Q6: 落户办理地点在哪里？

上海市人才服务中心

地址：总部上海市梅园路77号1楼

咨询电话：021-32511311

GUANGZHOU

广州

作为广东省的省会，华南地区的枢纽，国家很多重要的分支机构都设立在广州这座城市。

温热的气候条件，清甜可口的粤式早茶，正所谓“食在广州”。许多人也正因为广州的经济条件和饮食文化而选择留在这里。

2021年落户广州又需要怎样的条件呢？

一、适用范围

1. 在国(境)外院校获学士及以上学历学位并已办妥国(境)外学历学位认证手续，并在广州市属国家机关、企事业单位工作或在个体工商户工作、在广州创办市属企业或设立个体工商户的留学回国人员；

2. 持有《广州市留学人员优惠资格证》的国(境)外进修、访问学者、从事博士后研究的人员。

二、入户年龄要求适用范围

1. 国（境）外学士学位的留学人员年龄在40周岁以下(含40周岁)

2. 国(境)外硕士学位/具有海外硕士研究生学历的留学人员年龄在45周岁以下(含45周岁)

3. 在国(境)外博士学位/具有博士研究生学历的留学人员年龄在50周岁以下(含50周岁)

三、社保要求

1. 获得国(境)外硕士及硕士以上学位的留学人员，申办时须有广州参保记录；

获得国(境)外本科学位的留学人员，在择业期(本科生择业期从毕业证书落款日期开始算起两年内)申办时须有广州参保记录，在择业期外的申办时须有连续6个月的广州社保记录；

2. 如存在补缴情形的，不视为连续缴纳社会保险费；

3. 广州社保缴纳单位须与实际用工单位一致(劳务派遣除外)；

4. 获海外本科学位、在择业期外的留学人员，社保无须在同一单位连续缴费，但须有广州市市属用人单位连续6个月的社保，且引进单位有参保记录；

5. 所在单位参加市社保的，申请人无须提供广州社保记录，留服中心自行核查；参加省社保的，须提供省社保缴费记录。

四、怎样就算择业期

从以毕业证书落款时间起两年内(含两年)为择业期，择业期内未落实就业单位的毕业生可以享受应届毕业生同等待遇。

本科择业期内留学的小伙伴申请入户，从毕业证书落款日期起，至申报人系统递交入户日期为止，需在两年内(含两年)。

五、办理时间

全年受理。

六、办理材料

1. 《广州留学人员引进人才入户申报表》

2. 申报人户口簿、身份证（户口簿首页及本人页，身份证只核查原件，系统上传原件彩色扫描件）

3. 根据落户地址提供对应材料

a. 迁入申报人或直系亲属房产的，提供房产证或《个人名下房地产登记情况查询证明》。房产为申报人直系父母的且与直系服务同个户口簿的需提供申报人及直系父母户口页；如户口簿在同一个户口簿的则申报人自行提供承诺书。

b. 迁入用人单位集体户(含人才市场集体户)的，提供集体户单位同意落户意见书及加盖公章的集体户户口簿首页复印件。

c. 迁入街道公共集体户者提供《落户公共集体户承诺书》，街道集体户须为用人单位注册地址对应的街道。

4. 用人单位为机关事业单位，提供申报的录用证明、增人计划卡等入编材料；申报人所在单位在省参加社保的，还须提供引进单位在省连续参加社保的历史缴费记录。（在广州市参保可直接查询无须不用提交。）

5. 家属随迁材料

a. 有家属随迁，则提供结婚证(国外结婚证需提供翻译材料)、随迁家属身份证、户口簿、子女出生医学证明等材料；

b. 如是离婚情况，提供随迁家属资料、离婚证、民事调解书或法院判决书。

c. 随迁子女如在国外出生，则须提交国外出生证明材料及翻译公证等材料。

6. 《广州市留学人员优惠资格证》的国(境)外进修、访问学者、从事博士后等研究人员，提供国内学历、学位证书及学历、学位鉴定书等资料。

七、留学生落户广州补贴优惠多

1.创业可拿10万元启动资金补助；

2.可购买一辆免税车；

3.落户到黄埔区/南沙区可获得2万- 6万的住房补贴。

无论什么时候，广州市政府最重视的就是高人才引进，如果符合以上条件的伙伴们，就赶紧申请啦~

SHENZHEN

深圳

得益于得天独厚的地理位置和发展政策，许许多多的高科技公司（如腾讯、华为、大疆等）都选择将总部设立在深圳这座城市，这也为回国的留学生群体提供了更多的就业机会。

深圳为了留住海归们，不仅落户政策相对简单，甚至还有经济补贴，让我们一起来看看吧！

留学生想要进行入户申请大致分为两步

一、进行留学生资格审定，获取《出国留学人员资格证明》

二、进行正式的深圳入户申请

深圳留学生资格审定办理指南:

一、办理条件

1、在国(境)外学习并获得学士以上学位的留学人员(包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者)

2、在国(境)外高等院校、科研机构工作或学习一年以上并取得一定成果的访问学者或博士后等进修人员

二、所需材料

1. 攻读学位人员需要准备以下材料

a. 身份证件或有效的中国护照

b. 教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》、《香港、澳门特别行政区学历学位认证书》或《台湾地区学历学位认证书》

2. 访问学者、博士后等进修人员

a. 身份证件或有效的中国护照

b. 留学人员资格审定表（网上录入并打印）

c. 国外院校、科研机构、企业的访问邀请函或者推荐函

d. 由我国驻外使（领）馆开具的《留学回国人员证明》或中联办开具的《在港澳地区学习证明》

3. 其他材料

a. 做访问学者期间的项目成果及已发表的课题论文摘要

b. 公派访问学者的人员，提交国内公派任务批件、单位公派协议

c. 出国访问人员提供访问期间的护照及签证页；赴香港、澳门、台湾地区访问人员提供访问期间的港、澳、台通行证及签证页

三、办理流程

1. 属于攻读学位并取得学历学位认证书者可全程网上办理。

进入广东省政务系统即可进行资格审定

2. 其他情形需要到窗口办理，具体如下

A. 申请

申请人登录业务系统，按系统流程要求填报信息后提交书面材料至深圳人才园业务受理窗口

B. 预约

微信公众号上办理

C. 审核审批

申请人需在规定时间携带材料到办理点提交，然后窗口受理人员会审核审批申请材料。申请人符合申请资格，予以受理，如果审批合格的，申请人未来即可通过登录申报系统自行打印证书

全部完成之后，你就可以获得《出国留学人员资格证明》了，获得资格证明之后，就可以正式进行入户申请了。

D. 办理条件

符合以下全部条件的单位可以提出申请：

1、年龄在45周岁以下;

2、取得我市《出国留学人员资格证明》。

注：开具资格证明的前提是已经在网上办理了留学生资格审定后才能

E. 所需材料

1. 无随迁人员

a. 学历、资历证明

b. 户籍、身份证明材料

2. 已婚且同时办理配偶随迁

a. 学历、资历证明

b. 配偶随迁承诺书

c. 婚姻状况证明材料

d. 户籍、身份证明材料

e. 配偶户籍、身份证明材料

3. 已婚且同时办理子女随迁

a. 学历、资历证明

b. 婚姻状况证明材料

c. 户籍、身份证明材料

d. 随迁子女户籍、身份证明材料

4. 已婚且同时办理配偶和子女随迁

a. 学历、资历证明

b. 配偶随迁承诺书

c. 学历、资历证明

d. 婚姻状况证明材料

e. 户籍、身份证明材料

f. 配偶户籍、身份证明材料

g. 随迁子女户籍、身份证明材料

F. 申请流程

1、申请

申请人向市、区(新区)人力资源部门提出申请，在业务系统提交申请材料。

2、受理

系统自动受理或由接件受理人员核验申请材料。申请人符合申请资格，材料齐全、格式规范、申报信息完整且符合法定形式的，予以受理;申请人材料不符合要求或信息不完整的，退回更正后予以受理。(2个工作日)

3、审核

系统自动审核或由审核人员对材料进行审核，申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、申报信息完整且符合法定形式的，予以审核;申请人材料不符合要求或信息不完整的，退回更正。(2个工作日)

4、审批

系统自动审批或审批人员对通过审核的材料进行审批。符合审批条件的，通过系统将留学回国人员引进审批信息推送发改部门，发改部门将人员信息卡、农转非指标卡的相关信息推送公安部门，不再发放纸质材料，并由公安部门通过系统或手机短信的方式将审批结果及后续办理流程告知申请人，申请人根据信息提示直接向公安部门申请办理后续落户手续。不符合审批条件的，告知不通过原因。(3个工作日)

5、领取结果

人员信息卡、农转非指标卡直接推送至公安部门，无需到窗口领取纸质件;申请人可按约定的方式到市、区(新区)、前海管理局人力资源部门业务受理窗口，或者选择快递的方式领取《留学人员行政介绍信》归档。

除了北上广深这几个一线城市，国内还有很多其他城市为留学生回国创业、就业提供了优惠政策和支持。可见，国家对于留学生人才的就业十分重视，多个城市层出不穷的优惠政策，也让留学生选择的机会更加广泛。

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