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面对低生育率，这是日本做出的实际努力！

移民帮

2021-03-12

导读：生育率这个问题最近很火，不论是中日韩还是其他欧美国家，生育率在近几年都出现了不同程度的下跌，韩国生育率甚至跌破了1，破了人类历史记录，不过在这个问题上，日本也绝对属于“先行者”之一了。

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文章来源：假装在东京（ID:JZHZDJ）

作者：中本蔡

移民帮获权转载

生育率这个问题最近很火，不论是中日韩还是其他欧美国家，生育率在近几年都出现了不同程度的下跌，韩国生育率甚至跌破了1，破了人类历史记录，不过在这个问题上，日本也绝对属于“先行者”之一了。

二战结束后和90年代泡沫经济崩盘后，日本经历过两次比较大的出生率暴跌，具体数据见下图，目前综合生育率大约维持在1.36左右，是典型的少子化国家之一。而中国目前也在朝着这个趋势发展，不婚、晚婚、不育、晚育的现象越来越普遍了，也让我这个80后感叹时代真的变了。

碰巧，女儿昨天放学回家，带回来了一本《東京子育て応援ブック》，也就是东京养娃支援手册，里面完整的记录了东京都政府，在挽救少子化方面做出的努力。记得安倍在几年前的国会辩论上说过，作为日本政府没有办法逼着大家去多生孩子，但是一定会为想生孩子的家庭努力营造一个适合生娃的环境。

那么，以下就是他们所做出的具体行动，看看有没有什么可以借鉴参考学习的地方，文末有我自己在日本生活的实际感受。

《東京子育て応援ブック》，东京养娃支援手册，针对的是在东京都生活着的有孩子的家庭，从宝宝刚出生到高中毕业成年阶段的全部支援。一共分为7大部分，从孩子玩乐学习的场所、家庭育儿帮助、学习支援、资金支援、工作支援、居住支援等各方面的全方位援助，最后提供了7种不同的官方咨询方式，有需要申请的朋友可以直接去咨询。

1 子供の居場所を探したい

（想为孩子找活动场所）

2 子育てをサポートしてほしい

（想要育儿方面的帮助）

3 子供の勉強をみてほしい

（想要孩子学习方面的帮助）

4 お金のサポートを受けたい

（想拿资金方面的援助）

5 仕事を探したい

（生育后想找工作）

6 住まいを探したい

（想找居住的地方）

7 相談したい

（想和官方沟通）

日语的表达方式和中文有很多不一样，很多日语用语也没法完美的转化成中文，我也不是科班出身，日语都是自学的，各位看个大概意思就行，有翻译不对的见谅。

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第一、政府提供给孩子的活动场所

1 子育てひろば

育儿广场，针对就学前儿童。政府设立了公共区域，供0到3岁的宝宝和家长免费利用。里面可以进行一系列的亲子活动、育儿讲座、交妈妈友、和解答育儿方面的问题。

2 儿童馆

所有0到18岁的孩子与家长都可免费利用。在东京各个区内，基本上相隔不远就有一个政府建造的免费儿童馆，普遍不大，但是很干净，有各种各样的设备、设施、书籍等等。

说起儿童馆我真是太熟了，女儿以前上幼儿园时，每天放学后天天都会有很多同学和他们的妈妈们一起去儿童馆各种疯玩，那时候我也闲，天天和她们一起交流，可以说，我公众号早期关于孩子教育的文章灵感来源就是这些地方和这些妈妈们。

曾经在世田谷区某儿童馆里举办的小活动

小朋友和家长们都会自发主动收拾干净再走

还有妈妈跑过来和我说谢谢我陪她孩子玩

3 学童俱乐部，放课后儿童教室

这两个针对的是小学就学后的孩子，因为日本学校放学时间普遍很早，所以这些地方都用来解决课后这几小时用，可以在这里和别的小朋友们一起做作业、运动、参加活动等等，但两者略微有些区别。

学童俱乐部针对的是白天爸妈都需要上班，没人带娃的孩子，有常勤职员简单照看，如果孩子不出席会联络家长（起到一个让家长放心的作用），需要支付一点点费用；

放课后儿童教室是自由式，想来就来，也不要钱，随便孩子自己玩、学习、运动、文化活动等等，有志愿者在里面照看。

4 其他组织提供的场所

书上说，东京都内有非常多为支援家庭而建立的非营利组织（NPO），上面列了几个例子，比如举办亲子活动的NPO，带孩子出去短途旅游的NPO，给初中高中生专门设立的读书、体育、玩音乐的NPO，专业做儿童食堂的子供食堂NPO等等。因为这些组织和活动分布在各个地区，所以带娃头疼的爸妈可以具体联系你身边最近的组织，找有兴趣的来参加。

第二、关于育儿方面的帮助

1 家庭援助中心

这个中心，将想要帮助别人的人，和想要接受别人帮助的人撮合在一起，互帮互助。自己有时间就帮别人带带孩子，自己没时间就让别人帮忙带。基本可以视为主妇间的互帮互助，在实际加入时需要成为指定会员。

比如孩子接送时或者托管时需要帮忙，比如接送孩子去保育设施或者学童俱乐部，放学后或者放假时的托管，参加婚礼葬礼或者看病时的托管，外出时的一时托管等等。

2 一时托管

也就是临时托管，针对的是0到6岁的学龄前儿童，托管内容和上面差不多，但它是政府官方组织的托管（上面提到的家庭援助中心是妈妈们互相帮忙的托管。）需要事前申请和抽选才能申请到资格。

3 短期停留（short stay）

因为各种情况下，家长临时不能带孩子时，可以申请这个短期停留，最多可以让孩子住7天，全托。妈妈生二胎三胎时一般需要住院一周以内，如果家里人没人带孩子，一般就选择这种短期停留了，需要付费申请。

4 傍晚停留（twilight stay）

因为工作或者医院疗养等在晚间不能带孩子的情况下，可以申请这个。提供专用设施，从下午5点到晚上10点间给孩子提供托管服务，提供晚饭和洗澡，也要付费。

5 病儿保育

如果孩子生病，或者在恢复期，无法参加学校时可以提供短期托管服务，也要付费申请。

6 产前产后支援帮手

在妈妈产前产后期间，政府可以派遣帮手到家中，帮忙打理一些家事，比如做饭、收拾、扫除、整理、洗涤、代买、换尿布、照顾孩子等等，需要支付一定费用，并且去区政府申请。

7 单亲家庭帮助服务

针对单亲家庭，对家务和育儿产生困难的家庭，会派遣有援助资格的专业人士来家里帮忙，同样需要去区政府详细咨询申请。

第三、关于孩子学习方面的援助

1 儿童学习生活支援事业

针对没办法在家里好好学习的小学生、中学生、高中生，给这些想要养成学习习惯的孩子提供一个除了家庭学校之外的学习之地。比如放课后、周末、复习、给退学的孩子提供支援等等。

2 放课后子供教室

所有孩子免费利用，和之前提到的一样，在教室里还会有各种活动，提供比如作业指导、英语学习、实验室学习、围棋将棋教室、垒球足球独轮车等等运动项目。

3 地域未来塾

中小学生都可以免费利用。会有大学生或者教员，给来的孩子们提供自学自习的辅助，或者会有一起授课形式的补习教室等等，但每个区会有所不同。

第四资金方面的援助

1 儿童手当

手当即补贴，从0岁到15岁的所有孩子，都能拿到每个月政府给的补贴，拿满15年整，包括拿到长期签证居住在日本的外国人孩子。金额会因为年龄，家庭孩子数量，家长收入而改变。一般情况下，每个孩子一个月能领取1万或者1.5万日元左右。

2 儿童抚养手当

在儿童手当的前提下，如果是单亲家庭的孩子能拿到这个补贴，年龄到18岁为止，如果是残障儿童则到20岁。也有家长所得限制，即家长年收入超过某个数值后无法申请此补贴。

3 儿童育成手当

同样针对单亲家庭，但这个补助是给家长的，补贴给东京都内居住的单亲家庭家长，如果家里有不超18周岁的残障儿童就能申请此补贴，也有家长的所得限制。

如果孩子有一定程度的残障，则还有特别儿童抚养手当、障害儿福祉手当、障害儿童育成手当等等。

4 三种儿童医疗费助成制度

即儿童医疗费用全额补贴制度，分为乳幼儿学龄前儿童补贴、义务教育就学儿补贴、单亲家庭等补贴三种。15岁前全东京所有孩子几乎所有医药费全免。如果是单亲家庭的孩子，则是18岁前全免；如果是残障孩子，则20岁前全免。

务必注意的是，并不是全日本都能免费，不同的城市免费的年龄段不一样。具体到几岁免费，务必查询你所在区或市的官网。

5 四种贷款制度

受験生支援贷款，针对为了考高中或者大学的中学3年级和高中3年级学生参加补习班的贷款，没有利息。在考取高中或者大学后，贷款额免除，不用还了。同样有家庭收入所得限制，超过一定收入后无法申请，只针对经济不好的家庭。

教育支援贷款，针对高中或大学入学的孩子的学费贷款，需要教育法制定的高中或大学，同样有家庭收入所得限制。

母子或父子福祉贷款，针对单亲家庭家长的贷款，家里有不满20岁孩子的家长可以申请这个贷款，用于生活费、搬家费、就学就职等。

女性福祉贷款，这个贷款只有东京都有，针对没有配偶但需要抚养他人的女性，一部分情况下有所得限制。

第五、求职方面的帮助

1 ハローワーク（hellowork）

hellowork，也叫公共職業安定所，相当于是日本政府官方的职业介绍所，针对所有想要找工作的人，提供全部免费的职业介绍信息。

2 mother's hellowork

针对生完孩子还想工作的主妇们的职业介绍服务，因为主妇的特殊性，所以会介绍适合一边带娃一边工作的那种工作，还有妈妈角可以提供各种情报。东京都内有3个妈妈求职所，和7个妈妈角，有需求的妈妈需要具体去问。

3 东京职业中心

同样免费，关于职业方面的一站式咨询中心。

4 公共职业训练

可以在这里获得再就职所需要的技能，同时在训练过程中提供孩子5天内的保育托管服务。有三个月技能学习，5天技能学习，网上技能学习等不同课程，还有单亲家庭家长的针对性职业训练等等。

5 针对单亲家庭的各种各样事业帮助

这里实在太多，两页全部都是针对单亲家庭的各种援助。我们不是单亲家庭，就不详细写了，比如单亲家庭的家长，要学习营养师、介护、齿科助手等等资格时，可以拿到几十万円的补贴等等。

第六、住房上的援助

1 都营住宅

针对为住房问题发愁的东京都内夫妇提供低廉房租的住宅，需要抽选摇号。如果家庭中有很多个子女的、拿生活补助的低收入家庭等等，抽中概率更高。房租一般会比普通租房便宜，不需要礼金、更新费、中介费等，一年四次募集。

2 公社住宅

即东京都住宅供给公社，主要为夫妇家庭对象提供的住宅，会对带孩子的家庭更加友好的那种针对性住宅，也有入住时的负担减轻制度，符合条件的房租3年打8折。有孩子的家庭和新婚夫妇优先受理，需要审查收入。

3 东京都子育支援住宅

在东京有一部分住宅提供对孩子的支援设施或服务，专门打造成适合养娃的住宅，比如符合这种标准的住宅，室内各种角都会有防撞，玄关会设置童车放置场等等。

4 居住支援法人，居住支援协议会等

住房方面有困难找他们咨询就对了。

第七、七种咨询中心

针对不同情况，东京都有七种不同的咨询中心和方式。

1 子供家庭支援中心。主要咨询育儿和家庭方面的任何问题，上面所有服务，如果有需要的都可以找他们咨询。

2 保健所，保健中心。主要咨询和受理新生儿相关的一切，比如宝宝的健康诊断、育儿咨询、预防接种、家庭访问、过敏咨询等等。生孩子的母子手账也是这里领的哦。

3 子供健康相谈室（电话形式）。关于孩子的健康，急救等等，有专业看护士和保健师回答问题。

4 よいこに（好孩子）电话相谈室。针对养育18岁未满的孩子的各种咨询服务，育儿方面有困难的可以打这个电话。比如孩子怎么还不会说话，孩子怎么不乖，带娃太累了等等话题都能找他们交流。

5 子ごころ、親ごころ相谈。和上面一样，但这是在line上的在线咨询，不用打电话，直接扫码就能加好友咨询。

6 儿童相谈中心，儿童相谈所。这个是针对孩子的咨询中心（之前的都是家长），类似于心理辅导室一样的存在，如果孩子有任何不舒服不愉快，都可以去这里咨询，有专业的心理医生对应。

对孩子来说，比如家长生病、去世、离婚后心理无法接受、校园霸凌、等等各种小孩可能会出现心理问题的情况都可以去这里咨询，并且孩子的亲人，甚至学校的老师都可以去。孩子身心健康是政府最最重视的一块。

7 东京都单亲家庭支援中心。针对单亲家庭的一切问题都可以在这里咨询，比如生活上的苦恼、孩子教育的不安、离婚前后的法律问题、就职支援、领取补助等等。

最后还附上了一个援助APP，里面会有和育儿相关的各种优惠券可供家长们使用。以上就是这本手册的全部内容了。

这本手册可以说是全方位的援助，不论是考虑得到的地方，考虑不到的地方，都有着不错的对应，基本可以让一个想生娃又各方面焦虑的妈妈减少大部分的焦虑。当然，最终生不生的决定权还是在自己，正如安倍所说的那样，他们一定会尽力提供一个良好的生育环境，让想生孩子的家庭少一点困扰。

不过因为目前日本适龄生育的总人口本身就少，也就是可以生孩子的爸妈总体少了，那生出来的孩子一定会更少，所以预计短期内生育率依旧不可能提高。

说来也奇怪，本来我们还在上海的时候真的不打算再生二胎了，孩子学业压力太大，养孩子的成本也非常高，还得给孩子准备婚房，还要担心孩子的疫苗或者食品安全等等。说实话，我完全可以理解现在不想生孩子或者不想生二胎的人（只是没想到有这么多人不想生了，我们那个年代还是少部分）。在B站看到关于生育率下降的视频，满屏幕打的都是“好！”，现在的年轻人生育观已经和我们这年代的不一样了。

B站作为年轻人的主战场，关于低生育率现象的视频上居然出现了这么多拍手叫好的弹幕，真的感叹时代变了。

来了日本之后切切实实的感受到，这里真的孩子很少，但也感受得到政府在花很大的精力鼓励大家生孩子。我还记得刚来东京时去给女儿报幼儿园，那公立幼儿园一年只招30人，当时还担心报不进去。去了才发现居然一年30人都招不满。那个幼儿园设施都快上百年了，但是除了设施老旧以外就没缺点了，各个地方都非常干净，最让人感动的是，校长、老师和家长都非常友善，完全没有因为我们不是日本人而对我女儿有偏见，在里面度过了最快乐的一年多时间。

当时给我最深的感触有两点，第一，他们这样的教育资源和教学态度，居然还招不满，真的很可惜。国内那些朋友拼了命花了大代价要找的就是这种好老师好学校，在日本遍地都是，还居然学费都不要。

现在也很怀念当时遇到的那些好人，也很担心老师会不会过劳死，真的太拼了。

第二，几乎每个妈妈都起码有二胎或者三胎，甚至还认识个生了六胎的妈妈。也就是说，我身边的这些日本人，要不干脆不生，要生一般就2个起。我女儿当时每个同学几乎都有亲生的兄弟姐妹，着实羡慕。这样的环境里，只生一个会有种“一个真的不够”的感觉。还记得某一天放学回来，女儿跟我说她也想要个弟弟或者妹妹，因为她同学都有。也就是那个时候，我们才真的打算生二胎。

除了这本手册上写的之外，还有其他诸如生完孩子后的税收优惠，年金减免，公立幼儿园学费全免，私立也有大部分补贴等等优惠措施。孩子越多，税收也交的越少，拿的福利也越多。

在日本养娃没什么压力，也没什么好操心的事情。学业压力很小，医疗15岁前全免费，食品安全等等各方面也完全不用担心，东京房价也没上海高，也没有“丈母娘市场”（中国丈母娘普遍要求男方有婚房，日本丈母娘没有这个要求），感觉再生一个孩子变成了水到渠成的事情，我身边在日本生三胎的华人妈妈都开始逐渐增多了。这些全都是在东京住满3年多，交了几千个朋友互相交流之后的真实感受。

我们二胎还有一个月左右就要出生了，第一次在日本生孩子，蔡太太说她的确有点小紧张，我到时候也会把太太在日本生孩子的体验分享给大家。