美国当地时间2月25日，特朗普政府宣布，将对美国投资移民签证进行重大改革，计划将终止现有的EB-5签证计划。并推出一种新的选择——“金卡”，获得该身份所需的资金提高至500万美元。
特朗普和商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在记者会上宣布了这一计划。
以下为记者会主要内容：
“我们将推出一项全新的计划，称为‘金卡’，这将是一个非常有前景的项目。你们都知道绿卡，但我们将推出的是‘金卡’。这张金卡的售价大约为500万美元。它将赋予持卡人与绿卡相同的权利，并且成为获取美国国籍的另一途径。”
“富有的人士可以通过购买金卡移民美国。我们相信这些人不仅拥有财富，还具备成功的商业背景，他们会在美国投入大量资金，创造就业机会，并为美国缴纳税收。我们认为这一计划会非常成功。”
“这样的计划历史上从未出现过，但它将在接下来的两周内正式推出。推出“金卡”不需要国会批准，我们不是在卖国籍，我们是在卖卡。”
“当然，首先你必须在美国投资一定金额才能获得金卡，对吧？”
“没错。美国有现有的EB-5投资移民计划，它充斥着虚假承诺和欺诈行为，门槛较低，成为了很多人通过廉价方式获得绿卡的途径。”
“与其继续这种荒谬的EB-5计划，我们不如终止EB-5计划。推出‘特朗普金卡’取而代之，这将是‘黄金版’的绿卡。”
“持卡人需要向美国政府支付500万美元，并且经过严格审核。我们将确保他们是全球顶尖的优秀公民。他们可以获得绿卡，投资美国，并利用这笔资金帮助我们减少财政赤字。”
在被记者问到俄罗斯寡头是否能申请“金卡”时，特朗普回应：“是的，有可能。”他称自己认识部分俄罗斯寡头，“他们都是很好的人。”
“我们为什么要免费发放绿卡？为什么要通过绿卡抽签或者EB-5项目送绿卡？总统认为，正确的做法是通过金卡来减少美国的财政赤字。”
“金卡不仅能带来数百万、甚至数十亿美元的收入，还能吸引真正能创造就业机会的高端人才。”
“我相信，大公司会愿意为这些高端人才支付金卡的费用。例如，今天即使你是沃顿商学院、哈佛或斯坦福的毕业生，没有人能保证你能在美国找到工作。但像苹果这样的公司，希望吸引优秀人才，金卡就能作为一个工具。”
“对于那些在顶尖大学名列前茅的学生，金卡将是一种选择。但总体来说，这项政策的目标群体是那些富有并能创造就业机会的人。”
“此外，金卡持有人在美国境外的收入不需要缴税，前提是他们不是美国公民。但是，如果他们在美国创造就业机会，他们将按照规定缴纳税款。”
“我们预计，金卡计划会吸引大量资金和优秀的企业家。预计最多可出售100万张金卡，甚至更多。按照500万美元的定价，100万张金卡将带来5000亿美元的收入。如果售出1000万张金卡，收入将达到5万亿美元。”
那么，特朗普的金卡是否会彻底取代EB-5投资移民？
该计划存在执行上的不确定性和法律依据不足的问题，需要关注政策的实际执行情况以及潜在的法律挑战。
首先，是否能够通过总统行政命令直接推出这个500万美元的新项目在法律上存在争议。
其次，商务部长提到的“希望通过新的500万项目取代EB-5”的表态，更多的是政治上的号召，因为这类重大改革通常需要得到国会的批准，而在2027年之前，EB-5项目到期前，国会不大可能有所行动。
无论如何，可以明确的是，新政府显然有意进行投资移民政策的改革。“金卡”计划的推出无疑给EB-5项目的未来带来了更多的不确定性。市场普遍预计未来可能会有涨价或政策调整 。
从法律角度看，祖父条款会保障已按照现行法律投资的人的权益，尤其是在“公正性”原则下。2022年新的移民法中明确规定了这一点，因此即使特朗普政府推进“金卡”计划，已投资的EB-5客户不会受到影响。
鉴于EB-5项目在2027年前仍然有效，并且有祖父条款的保护，当前投资者可以在现行政策下享受相对低的门槛，尽早递交申请无疑是避免未来政策变化带来的不确定性的上策。
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