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本周各个国家都发生过哪些大事，移民政策又有什么变动呢？请看内容提要：
9月2日起，美国签证免面谈续签政策大幅收紧
美国加州参议员提出新提案，在美居住满七年可获合法身份
特朗普政府施压，哥大哈佛等名校面临巨额和解金压力
香港高才通已获批10.9万宗，内地占比超9成
新西兰投资移民申请量和批准量大幅增长
葡萄牙《外国人法》修正案接受宪法审查
加拿大多位省长呼吁联邦下放移民管理权限
加拿大拟对国际留学生项目进行全面审计
新西兰拟将“卖工签”等行为入刑处理，最高判7年
2025年亨瑞护照指数发布的最新排名，新加坡居榜首
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9月2日起，美国签证免面谈续签政策大幅收紧
近日，美国国务院重磅发布公告：自2025年9月2日起，美国将全面收紧非移民签证“免面谈续签”政策：
90%以上非移民签证类别（如 H‑1B、L‑1、E‑1/E‑2、O‑1、F、J、M 等）将从2025年9月2日起不再允许免面谈续签，必须本人赴使领馆参加签证面试；
14 岁以下儿童和80岁以上老人的年龄豁免资格被取消，亦必须面谈；
拜登时代当年扩大至“过期 48 个月内可免面谈”的规定，在今年2月已缩回至“仅允许 12 个月续签”。
✅仍符合免面谈续签的极少数签证类别包括：
A类、G类、NATO类等政府或外交官员签证；
B1/B2（商务/旅游）签证，且在签证过期12个月内续签，申请人与上次签证完全一致；
特定情况下的 H-1B续签（雇主信息无变化）。
✅对中国申请人的特别说明：
美国驻华使领馆官网已同步更新政策页面，并明确申请人要符合以下所有条件，才可能申请免面谈续签：
是中国公民或中国居民，且人在中国境内；
上一次美国签证仍有效或过期未超过12个月；
上次签证是在14岁或以上时签发，且已录入指纹；
本次申请的签证类型与上一次完全一致；
能提供旧签证的原始签证页作为证明材料。
此外，H-1B申请人如新旧雇主一致（I-797未发生变更），可尝试申请免面谈；但如经历H-1B Transfer或换雇主，必须参加面谈。
美国加州参议员提出新提案，在美居住满七年可获合法身份
当地时间7月25日，在洛杉矶召开新闻发布会上，加州参议员亚历克斯·帕迪拉（ Alex Padilla）提出了一项新提案，以帮助扩大现有的途径，帮助无证移民在美国获得合法身份。
本次提案的具体内容包括：
修改现有的《登记法案》，将资格截止日期提前，移民在提交申请之前已在美国居住至少七年，即可有资格获得合法永久居民身份。
把资格截止日期设为“滚动方式”，而不是像现在这样固定在某个具体日期，提前避免将来还要由国会再修改。
涵盖人群包括：DACA“梦想生”（Dreamers）、被遣返者子女、H-1B签证滞留者、临时保护身份（TPS）持有者、农场、建筑、保洁等必要行业工人。
尽管帕迪拉法案在理念上得到了部分民主党核心议员的支持，但在当前的国会环境中，法案推进并不乐观。
根据国会立法程序，该法案在参议院需至少获得60票支持才能避免“阻挠议事”（filibuster）。而目前民主党仅掌握51席，这意味着必须争取至少9位共和党参议员的支持。
现实却是，共和党方面普遍持强烈反对态度。此外，政策分析人士普遍认为，在2026年中期选举前，此类大规模移民合法化改革通过的可能性“微乎其微”。
特朗普政府施压，哥大哈佛等名校面临巨额和解金压力
根据公开信息，特朗普政府与哥大、哈佛等高校的争议主要围绕联邦资金冻结与和解协议展开，部分高校已支付费用或面临类似压力，具体情况如下：
哥伦比亚大学：2025年7月23日，哥大同意向特朗普政府支付2.2亿美元（含2亿美元罚款及2100万美元雇佣歧视和解金），换取此前被冻结的4亿美元科研经费解冻，并恢复未来13亿美元联邦资助资格。作为条件，哥大需接受独立监察、调整招生政策、审查中东研究课程等，但保留学术自主权。
哈佛大学：据《纽约时报》等媒体报道，哈佛正与特朗普政府谈判，可能支付高达5亿美元以结束争议。目前谈判细节未公开，但哈佛已采取部分妥协措施，如采用白宫支持的反犹太主义定义、关闭部分学生支持办公室等。若达成协议，哈佛将成为继哥大后第二所支付高额和解金的高校。
宾夕法尼亚大学：此前已通过禁止跨性别女性参加女子体育比赛，恢复部分联邦资金。
杜克大学：2025年7月28日，特朗普政府冻结杜克大学医疗系统1.08亿美元联邦拨款，并对其招生、招聘政策展开调查，指控存在种族偏好。杜克大学已宣布裁员以应对资金压力。
特朗普政府通过冻结联邦资金、发起调查等手段对高校施压，哥大、哈佛等高校面临高额和解费用或政策调整压力。除上述高校外，加州大学系统、南加州大学等也因政策调整修订课程或项目。
香港高才通已获批10.9万宗，内地占比超9成
同时本次港府也公布了BC类人才所毕业的院校归属地，大部分人来自内地院校，约占60%（内地院校获批人才为47928宗）。
近1年时间内，香港各类人才入境计划共批出13.9万宗申请。其中申请人数和获批人数最多都是高才通计划，其中申请数量是49680宗，获批数量是40446宗，获批率达81.41%。
新西兰投资移民申请量和批准量大幅增长
新西兰移民局官网更新最新西兰投资移民数据，截至2025年7月20日，新西兰移民局已收到236份申请，共766名申请人，其中平衡类别52份，增长类别184份。
在收到的236份申请中，有50份申请是将原旧政申请过渡到新的申请，164份申请是新申请。
133份申请已获得原则上批准，其中平衡类26份，增长类107份，103份申请仍在评估中，申请获得原则批准的平均时间为14个工作日。截至2025年7月20日，已有20份居留申请获得批准，其中5份属于平衡类别，15份属于增长类别。
按申请人所在国家/地区划分，美国共105份申请，申请量排名第一，中国67份申请（含香港27份、台湾7份）。
葡萄牙《外国人法》修正案接受宪法审查
当地时间2025年7月24日，葡萄牙共和国总统马塞洛·雷贝洛·德索萨向宪法法院提交议会通过的《外国人法》修订案, 要求对其中多项涉及家庭团聚、签证类型及司法救济的条款进行紧急预防性合宪审查。
总统指出，部分内容可能违反宪法关于平等权、家庭权利和法律确定性的基本原则。宪法法院将依据总统请求，在15天内裁定相关条文是否符合宪法。
此前,被誉为“葡萄牙宪法之父”的权威法学专家, 以及本次总统的预防性审查请求, 都指出部分修正案可能违宪, 显示法案存在明显问题。若此次宪法法院判定修正案违宪, 后续包括国籍法修正案在内的相关提案很可能被搁置。
加拿大多位省长呼吁联邦下放移民管理权限
近期加拿大省长会议落幕，多位省长罕见高调发声，呼吁联邦下放移民管理权限，引用宪法第95条争取地方立法权，标志着加拿大移民治理或将迎来重大转向。
安省：将自行发放工签
安大略省省长道格·福特在闭幕记者会上公开宣布：“我们将自行发放工作许可。”福特批评联邦移民审批效率低下，致使近10万名庇护申请者滞留酒店、无法就业，既浪费资源也错失劳动力机会。他表示，安省将启动相关立法和机制，依据宪法第95条，为符合条件的申请人发放工作许可，加速其融入劳动力市场。
阿省：要求配额自主权
阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯则呼吁改革全国移民配额制度，强调当前政策对各省“一刀切”，忽视地方差异。她指出联邦去年削减了阿省50%的省提名配额，加剧了住房、医疗、教育系统的压力。“我们要优先引进能工作的经济类移民，而不是增加负担。”
此次会议上，多个省份表达了对移民政策“地方化”的支持，纷纷提及宪法第95条，即赋予省级政府与联邦“并行管理”移民事务的权力。
加拿大拟对国际留学生项目进行全面审计
近日，加拿大联邦审计署正式宣布将对加拿大的国际学生项目进行全面审计，计划在 2026 年向议会提交报告。
根据加拿大审计署公告，此次审计将采取“价值审计”（Value-for-money audit）方式，评估国际教育在资源使用、政策效果和经济贡献等方面的真实表现。
审计内容可能涉及：
学签审批流程和效率（尤其是非洲国家学生签证长期延误问题）；
联邦与省政府在国际教育中的职责划分；
学签配额、毕业工签等近期政策的有效性；
留学生毕业后是否成功转化为劳动力、为加拿大经济作出贡献。
加拿大大学协会（Universities Canada）和国际教育局（CBIE）均表示支持，认为这是一次增强系统透明度的机会。
高校普遍希望，此次审计能推动移民部优化签证处理速度。目前，一些学生签证处理时间长达18周，非洲国家申请者的拒签率也居高不下，引发对系统潜在偏见的担忧。
审计还将评估目前广泛使用的人工审核流程（如入学通知书验证）是否效率低下，并可能探讨引入AI辅助审核的可能性。
尽管教育属于省级事务，但这次审计主要聚焦联邦政府的政策框架与执行效果，不会直接干预高校运作。不过，一些高校希望借此推动全国层面更清晰的国际教育和移民策略。
针对外界对“留学生过多”、“滥用移民通道”的担忧，加拿大大学协会回应称，这些问题多来自系统边缘，而非主流高校。该组织强调，国际学生为加拿大带来了人才、多元视角和每年数十亿加元的经济贡献，他们是加拿大创新与发展的重要推动力。
新西兰拟将“卖工签”等行为入刑处理，最高判7年
近期，新西兰政府正式提交了一项移民法修正案，拟将“卖工签” “收费换工作”的行为入罪处理。这项名为《移民（财政可持续性与制度完整性）修正案》的法案，于4月由移民部长 Erica Stanford 提出，目前已通过国会一读，进入委员会审议阶段，公众征询已于7月28日结束。
移民部长在国会指出，该法案包括10项修正提议，核心是填补现行移民法在打击剥削方面的空白，特别是“以工作机会换金钱”的非法行为。
目前法律只能处罚实际在新西兰工作且雇主直接收钱的情形，而新法案拟将打击范围大幅扩大：包含在工作开始前收取费用的情形、在新西兰境外收取费用的行为、涵盖非雇主第三方（如中介、代理人、亲友）收取费用的情形。
根据草案，新设的第351A条款明确规定：
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只要是以安排工作、工签、或潜在雇佣为目的，“收钱”即违法，哪怕工作最终没有成行，依然构成犯罪。
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无需受害人实际在新西兰开始工作，只要“就业交易”行为存在，就可适用；
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“就业相关人员”包括但不限于雇主、招聘中介、第三方中介人等。
这项新罪行的最高刑罚为7年监禁、最高罚款10万纽元，或两者并罚。
而如果一名当事人居住在新西兰或在海外，并属于非法工人、临时入境类签证持有者、拟申请临时入境类签证者或拟申请居留类签证者，即被定义为"受害人"。
新西兰移民专业人士论坛秘书长表示，虽然立法方向正确，但担心法律授予移民局“过大权限”，可能超出正常雇佣关系监管的边界。也有顾问指出，若行为发生在海外，执法管辖与实际操作难度仍值得深思。
2025年亨利护照指数发布的最新排名，新加坡居榜首
根据2025年亨利护照指数（Henley Passport Index）发布的最新排名，全球最强护照Top10如下（括号内为免签国家/地区数量）：
第一名：新加坡（193）；
第二名：日本、韩国（190）；
第五名：希腊、新西兰、瑞士（187）；
第六名：英国（186）；
第七名：澳大利亚、捷克、匈牙利、马耳他、波兰（185）；
第九名：克罗地亚、拉脱维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚（183）；
“亨利护照指数”(Henley Passport Index)基于国际航空运输协会(IATA)的独家数据，持续追踪全球227个国家和地区的出行自由度。
新加坡护照以193个免签目的地蝉联全球护照实力榜首，这已是该国连续第三年摘得桂冠。日本和韩国护照以190个免签目的地并列第二位。
阿联酋护照今年首次跻身全球前十，过去十年间，阿联酋护照的免签目的地数量增加了71个，排名跃升32位。
中国强势上升：中国护照今年排名第60，较去年上升两名，可免签进入83个目的地，上升势头迅猛，自2015年以来，已跃升了34位。中国香港排名第17，可免签进入169个国家和地区；中国澳门名列第31，可免签进入144个国家和地区；中国台湾排名第33，可免签进入139个国家和地区。
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