据非洲安全研究所（ISS）发表的一篇题为《厄立特里亚和埃塞俄比亚的和平协议尚未显示出成效》文章称：
两年前，厄立特里亚和埃塞俄比亚的友好关系在2018年7月达成和平友好协议。这项由埃塞俄比亚总理阿比•艾哈迈德•阿里(Abiy Ahmed Ali)和厄立特里亚总统伊萨亚斯•阿夫维尔基(Isaias Afwerki)亲自促成的协议，标志着两国长达20年的无战争无和平局面的结束，两国友好关系的开始。
该协议在国际上受到了赞扬，因为它除了改善两国的事务之外，还有稳定该地区的潜力。
阿比甚至因为他为建立与厄立特里亚之间的桥梁所做的努力而获得了2019年诺贝尔和平奖。
两年后，由于埃塞俄比亚联邦政府和提格雷州之间的紧张关系，以及提格雷州和厄立特里亚领导人之间悬而未决的敌意，在一些地区采取了积极的步骤，但在其他地区却没有。
厄立特里亚和埃塞俄比亚都声称自己拥有边境小镇巴德梅(Badme)，围绕这个小镇的争端经常被认为是1998年至2000年边境冲突爆发的原因。
然而，根本原因是更深层次的。其中包括历史对立、政治经济分歧和两国统治精英之间的霸权竞争。他们是厄立特里亚的领导人，也是埃塞俄比亚提格雷州的执政党提格雷人民解放阵线(TPLF)。该政党在阿比掌权之前一直是埃塞俄比亚的主要政党。
为了解决边界问题而成立的厄立特里亚-埃塞俄比亚边界委员会(EEBC)在2002年决定，巴德梅(Badme)应属于厄立特里亚。EEBC的决定未能执行导致了两国的对峙。
在2018年的和平协议中，各国领导人同意开始政治、经济、社会、文化和安全合作。
他们决定恢复冻结了20年的外交、交通、贸易和通讯联系。领导人决心落实EEBC决定，共同维护地区和平、发展与合作。
边界战争已经过去20年了，尽管达成了和平协议，但主要参与者仍在战斗。
此后，两国在一些关键领域实现了互联互通。两国高层领导人进行了多次访问，外交关系正常化，使馆重新开放。亚的斯亚贝巴和阿斯马拉（厄立特里亚首都）之间已建立每日航班，电话连接也已恢复。开放了四个边界哨所，虽然它们在短时间后被关闭。
讨论的主要议题是基础设施和运输联系，例如埃塞俄比亚使用厄立特里亚港口(包括马萨瓦和亚的斯亚贝巴之间铁路的可行性研究)和重建公路。其他具有象征意义的软实力和人与人之间的互动也发生了。联合国解除了对厄立特里亚的制裁。
两国高调开始和解，在国内和国际上都提高了人们的期望，即20年的紧张关系和不信任可能会被消除。
两年后，这种潜力已经减弱，使两国人民预期的社会经济收益陷入瘫痪。就像过去一样，主要原因是埃塞俄比亚联邦和提格雷官员之间的紧张关系，以及TPLF和厄立特里亚领导层之间持续的冲突。
埃塞俄比亚的提格雷州和厄立特里亚共享有争议的边界。巴德梅(Badme)也在提格雷州的管理之下，因此该地区的TPLF领导人共同负责执行EEBC的决定。但是和平进程是从亚的斯亚贝巴开始的，在像TPLF这样的利益攸关方之间没有进行充分的协商和建立共识。
和平进程未能充分征求一些利益攸关方的意见，比如TPLF。
这种排斥，再加上在意识形态、外交政策、治理和选举等方面的其他政治分歧，使阿比政府与TPLF在提格雷的统治之间的分歧进一步恶化。
争论的一个焦点是如何与厄立特里亚接触。
阿比在2018年4月的就职演讲中宣布，他的政府无条件接受2000年签署的旨在结束边境战争的《阿尔及尔协定》。
2020年2月，TPLF最高官员Debretsion Gebremichael表示，需要一个包括所有相关方面的有组织的和平进程，而不仅仅是两国领导人。
2018年协议的实施必须得到提格雷所有相关政府部门的支持。
埃塞俄比亚和厄立特里亚各自机构以及所有其他相关利益攸关方也需要达成共识。
4个边境哨所的开放和迅速关闭，象征着双方联邦和州机构在监管跨境流动和贸易方面缺乏共识。适当的协商将有时间发展协调的立场和颁布新的条例。
2018年协议的实施需要提格雷所有相关政府部门的支持。
厄立特里亚和提格雷地区统治精英之间悬而未决的敌意也阻碍了进步。
厄立特里亚总统伊萨亚斯指责TPLF复杂化了EEBC的决定，而TPLF否认了这一决定。
伊萨亚斯还声称，TPLF在厄立特里亚人之间制造分裂，组织以种族为基础的反对派，传播错误信息，破坏厄立特里亚人和埃塞俄比亚人之间的关系。TPLF反过来指责厄立特里亚干涉埃塞俄比亚内政并威胁区域安全。
血腥的边境战争过去20年了，尽管达成了新的和平协议，但冲突的主要参与者——TPLF和厄立特里亚领导层——仍在战斗。
鉴于梅克莱（提格雷州首府）和亚的斯亚贝巴之间的对抗日益严重，梅克莱和阿斯马拉之间的敌意尚未消除，TPLF感到双方都不公正地将其作为目标。
如果没有政治意愿和在TPLF、阿比总理和伊萨亚斯总统之间建立信任，和平协议可能不会产生结果。
解决埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的冲突对于促进非洲之角的经济和发展前景至关重要。
只有实施2018年的协议，才能实现可持续和平及其带来的好处。
优先事项是缓和埃塞俄比亚联邦政府和提格雷地区之间的紧张局势。
厄立特里亚与提格雷领导人、人民之间的协商和建立信任同样重要。
只有这样，新的和平协议才有可能给两国和该地区的人民带来急需的稳定。
作者：Selam Tadesse Demissie，非洲之角安全分析研究员，ISS亚的斯亚贝巴
