《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》《中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2025年12月17日
中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案
为全面推进中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区（以下简称“秦皇岛综试区”）建设，培育外贸竞争新优势，促进外贸保稳提质，构建对外贸易发展新格局，制定本方案。
一、发展目标
依托秦皇岛首批沿海开放城市优势，以综合保税区、跨境电商产业综合服务平台、秦皇岛港等为支撑，聚焦业务模式、口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨境合作等关键环节创新，打造贸易便利、监管高效、规范有序的发展环境。力争通过3—5年建设，引进优质平台企业，建成2—3个覆盖秦皇岛、辐射京津冀、产业集聚效应强的跨境电商示范园区，形成线上线下融合、进出口并举、国内外要素高效流转的发展格局。到2030年，全市跨境电商年度进出口额突破15亿元。
二、重点任务
（一）搭建线上线下融合发展的平台体系
1. 完善线上公共服务平台：持续优化秦皇岛跨境电商产业综合服务平台，强化系统研发、接口开发、服务器扩容与运维保障，推动线上平台与线下海关监管中心融合，支持报关、物流、数据协同等一站式服务功能落地。
2. 建设线下产业园区平台：聚焦板栗、水产、粉丝、建材等特色产业，推动跨境电商赋能转型升级；引导市场主体向功能完善、特色鲜明的产业园集聚，发挥企业孵化、品牌培育与市场开拓作用。
（二）构建要素齐全、功能完备的监管服务体系
1. 信息共享体系：依托公共服务平台，推动企业一次申报、多部门信息互换、监管互认、执法互助，支撑信息流、资金流、货物流“三流合一”。
2. 综合物流体系：发挥京津冀节点城市与全国性综合交通枢纽优势，构建海、陆、空协同的现代物流网络。
3. 金融服务体系：深化政银企合作，联合金融机构、第三方支付及电商平台，在风险可控前提下提供“一站式”跨境金融服务。
4. 信用评价体系：建立跨境电商信用信息数据库与负面清单系统，推动信息分类监管、部门共享与有序公开，借助大数据防范假冒伪劣与诚信缺失问题。
5. 统计监测体系：依托产业综合服务平台，健全统计管理制度，全面汇集企业运行数据，提升数据分析与监测能力。
6. 风险防范体系：依据《电子商务法》，强化关键环节与改革创新举措的风险监控，探索国际市场风险预警机制。
三、主要举措
（一）培育壮大跨境电商市场主体
1. 加大招引培育力度：将跨境电商纳入招商重点，引进知名平台企业，推动技术创新、产学研联动与产业链整合；支持企业开展境外商标注册与国际认证。
2. 支持传统企业转型：围绕汽车零部件、高端装备制造、粮油食品加工、新型材料等优势产业，鼓励专精特新“小巨人”、老字号等通过跨境电商拓展国际渠道；发挥市跨境电商协会桥梁纽带作用。
3. 推进“跨境电商+产业带”融合：聚焦玻璃、水产、粮油、粉丝、医疗器械等外贸优势产业，建设产业带展示选品中心与“线上专区”，带动特色产品出口。
4. 推动产业园区发展：加快市场主体与服务商向优质园区集聚，强化绩效评估，择优推荐参评国家级电子商务示范基地、省级跨境电商产业园。
5. 促进与生命健康产业融合：依托北戴河生命健康产业创新示范区，简化健康产品进出口审批流程；建立平台与企业信息共享机制，精准匹配供需。
（二）创新跨境电商发展模式
1. 构建“跨境电商+平台+直播”生态：支持企业运用搜索引擎、社交媒体、大数据开展数字化营销；鼓励建设独立站、开展跨境直播，培育私域流量与自有渠道。
2. 培育新模式新场景：依托综合保税区拓展美妆、日用品、母婴用品等网购保税进口业务；在商圈、景区探索开设线下体验店，打造“跨境电商+文化旅游”消费新场景；推动B2B与B2C均衡发展。
3. 支持多渠道拓市：鼓励参加国际展会与交流活动；支持在秦举办高水平论坛、创业大赛、直播推介与专题培训；联合先进地区及行业协会开展资源对接与专业培训。
（三）加强跨境电商生态建设
1. 完善国际物流服务体系：推动秦皇岛港增开东南亚、美国航线，加密日韩航线；发展“跨境电商+海铁联运”“跨境电商+干支联运”；推进进境肉类、粮食指定监管场地建设；争取北戴河机场对外开放，引进物流企业设立分拨中心。
2. 加大金融支持力度：鼓励金融机构基于物流、资金流等数据推出信用保险+保单融资等新型服务；推广“跨境电商+出口信保”模式，扩大出口信用保险覆盖面。
3. 优化人才培养机制：完善政校企联动培养机制，支持高校设立跨境电商专业（课程），推进产教融合、校企合作；举办职业技能大赛、实训与双选会；加快引进高层次人才及团队，提供停居留便利。
4. 引导企业合规经营：强化知识产权保护意识与海外维权能力建设；落实事前指导制度，提供贸易救济与商事法律服务；支持行业组织开展境外平台规则与目的国政策培训。
5. 强化跨区域合作交流：借鉴先进城市经验，共建共享优质资源；发挥商协会、国际友城、境外经贸合作区等桥梁作用；联合其他综试区开展经验交流，推动区域协同发展。
（四）优化跨境电商服务供给
1. 提高通关便利化水平：依申请开展非工作时间预约通关；对符合条件出口商品实行“简化申报、清单核放、汇总统计”；探索“先查验后装运”拼箱监管模式。
2. 升级税收政策服务：落实无票免税、所得税核定征收、“离境即退税”等政策，降低企业合规成本；开展政策精准推送与退免税规范指导。
3. 优化跨境资金结算：允许出口境外仓储、物流、税收等费用与货款轧差结算；出口至海外仓销售汇回收入可与报关金额不一致；支持服务企业代垫相关境外费用；鼓励使用人民币开展跨境结算。
按照“政府牵头、各方参与、合力协作”原则，秦皇岛市政府要加强组织领导与统筹协调；商务、财政、海关、税务、外汇管理、金融监管等部门要强化协同联动与政策供给，健全个人信息权益保障机制，营造开放、公平、高效的营商环境。
中国（保定）跨境电子商务综合试验区建设实施方案
为全面推进中国（保定）跨境电子商务综合试验区（以下简称“保定综试区”）建设，落实国务院关于设立跨境电商综试区的批复精神，结合保定实际，制定本方案。
一、发展目标
以制造业为基础，以推动传统外贸数字化转型与品牌化发展为重点，以“跨境电商+产业带”“跨境电商+市场采购”融合发展为抓手，构建新型监管模式、政策支撑体系与全产业链服务体系。到2030年，综试区跨境电商进出口额突破百亿元，带动全市进出口规模超千亿元，打造特色鲜明、辐射力强、业态创新的高能级跨境电商发展新样板。
二、主要任务
（一）打造两大平台，推动线上线下融合发展
1. 建设线上综合服务平台：搭建中国（保定）跨境电商线上综合服务平台，联通海关、商务、税务、市场监管、外汇、邮政管理等数据，链接河北省级平台，实现“一口办理”。
2. 打造线下产业园区平台：按协同推进、错位发展原则规划建设一批园区；探索跨境电商与县域特色产业带融合路径；联动国家、省级外贸转型升级基地，放大集聚效应。
（二）构建六大体系，持续优化跨境电商生态
1. 信息共享体系：建立跨部门、跨主体信息交换机制，推动平台与县域产业平台数据链接，构建涵盖信息流、资金流、货物流的政务商业互联数据库。
2. 金融服务体系：提升专业化水平，推动金融机构、支付机构、征信机构与企业对接，提供融资、支付、人民币跨境结算、结售汇等一体化服务；支持保险机构开发专属产品。
3. 智能物流体系：支持物流园区建设面向中小企业的物流信息服务平台，集成价格发布、信息服务、资源整合、在线交易、作业管理与辅助决策功能。
4. 电商诚信体系：建设信用信息数据库，提供主体身份、信用记录与商品溯源查询；实施守信激励、失信惩戒与负面清单管理。
5. 统计监测体系：研究制定统计标准与口径，探索以申报清单、平台数据为基础的统计模式；利用大数据、云计算汇聚分析全链条数据，建立多维运行监测指标体系。
6. 风险防控体系：建立多部门联动、跨区域协同的风险联控机制；强化知识产权保护；完善风险预警与纠纷处理；加强通关、资金流动等关键环节全流程监控。
三、重点举措
（一）培育壮大跨境电商经营主体
1. 推动传统企业转型：聚焦工贸、专精特新、商贸流通类企业，构建“初创孵化—成长扶持—提质增效”分级培育架构；鼓励入驻平台、运营独立站；加强与海外直播平台代理合作；到2028年培育10家以上标杆企业；2030年企业数量较2025年翻番。
2. 深化产业带发展：实施“7+20+N”现代化产业体系下的跨境电商赋能工程，聚焦箱包、纺织、轻型起重机械及肠衣、冰柿等农副产品；开展分类评估与梯度培育；建设线下展示选品中心，构建“线下展陈+线上交易”产销对接体系；以“共享制造”推动柔性化生产适配小单、高频、定制化订单需求。到2030年建成“产业带产品+跨境电商+全球市场”联动发展体系。
3. 实施品牌化提升工程：坚持公共品牌与独立品牌同步发展；打造区域性公共品牌助力中小企业抱团出海；支持建设独立站与海外品牌运营中心，开展境外商标注册、国际认证与专利布局；强化与专业机构合作提升设计与包装水平。到2028年培育3个有影响力公共品牌；2030年实现由区域品牌向全球品牌的系统性跃迁。
（二）加快构建跨境电商服务生态
1. 建立人才招引培育体系：发挥国家职业教育改革试点优势，强化“产学研一体化”培养；深化与杭州、深圳等地在教育链、人才链、产业链“三链融合”合作；到2028年累计培养专业人才2000人；2030年形成人岗适配、供需合理的供给格局。
2. 提升跨境电商服务能力：成立市级跨境电商协会；培育配套服务企业；探索“跨境电商+AI”模式；加强与头部服务商合作，提供一站式解决方案；到2028年实现国际认证、数字营销等能力大幅提升；2030年建成京津冀功能完备、辐射力强、能级一流的跨境电商服务枢纽。
3. 提升企业合规经营水平：招引培育合规服务机构，聚焦税务、外汇、知识产权保护、境外权益维护等领域；引导企业用好知识产权信息服务平台；定期开展合规培训；鼓励建立产品检验与溯源制度，确保出口符合国际标准。
（三）持续完善跨境电商物流基建
1. 畅通国际物流大通道：构建“空、海、铁、陆”多式联运体系；引进培育物流企业；推动内陆运输网络智慧化升级；强化铁路集装箱转运功能，支持多种贸易方式拼箱拼列。
2. 优化境内仓储物流布局：支持平台企业与物流服务商在保定布局集货仓；依托高碑店保税物流中心（B型）设立监管前置仓；探索“先查验后装运”；加快仓储节点数字化改造；配套建设县（市、区）级分拨中心与配送站点。到2030年建成“市域集货仓—县域分拨中心—末端配送点”三级物流网络。
（四）协同推进跨境电商监管创新
1. 推进通关便利化：拓展1210、9610、9710、9810等多种模式；优化高碑店保税物流中心（B型）功能；对符合条件出口商品实行“简化申报、清单核放、汇总统计”；支持企业申办海关高级认证（AEO）。
2. 优化税收监管模式：提升海外仓退税便利化水平，推进“离境即退税、销售再核算”；全面落实零售出口增值税、消费税及所得税核定征收政策；优化退（免）税流程与监管方式，提高退税效率。
3. 优化外汇管理制度：支持境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算；支持境内个人通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算；为信用优良企业提供外汇收支便利化措施。
保定市政府要加强组织领导与统筹协调，细化举措，吸引社会资本投入，保障要素资源，加大政策宣传与典型案例推广力度；各部门要强化协同配合，健全个人信息权益保障机制，维护公平竞争市场秩序，营造良好发展氛围。