2026年钢材出口管制新政解读：许可证管理制度即将实施

一、政策核心内容 

依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《货物出口许可证管理办法》等法律、行政法规和规章，商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》（以下简称目录）进行调整，自2026年1月1日起，我国将对多类钢材制品实施出口许可证管理制度。有关事项公告如下：

一、将部分钢铁产品（详见附件）纳入目录。

二、对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证。商务部和受商务部委托的省级地方（各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团）商务主管部门及部分副省级城市（沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市）商务主管部门按照分工签发出口许可证。在京国务院国资委监管企业申领出口许可证，由商务部许可证局签发，其他企业申领出口许可证，由所在地省级地方商务主管部门或副省级城市商务主管部门签发。其他未尽事宜按照商务部、海关总署公告2024年第65号执行。

首批纳入管理的产品包括： 管制产品清单： 

1.钢管类：焊接钢管、无缝钢管、石油管材 

2.板材类：钢板、镀锌板、彩涂板 

3.型材类：异型材、方管、圆管、钢轨 

4.其他制品：法兰、钢丝、铁丝、钢卷 

二、政策实施时间轴 

重要提示：2025年12月31日前已签订合同、已发货的货物，需在此日期前完成报关手续。2026年1月1日零时起，所有清单内产品必须凭出口许可证办理通关。 

三、出口许可证申请流程详解 

1.申请主体资格

具备对外贸易经营权的外贸企业、生产企业(无额外资质要求，符合现有进出口备案条件即可)

2.申领流程及时限

1.准备材料:

出口合同原件、生产商质量检验合格证明(需加盖企业公章，明确产品规格、质量标准、检验结果);

2.提交申请:

通过商务部“国际贸易单一窗口”或地方商务主管部门线上系统提交;

许可证申请

出口许可证状态订阅推送

申请单证、历史数据、海关状态、核销数据等数据查询与管理；业务统计

3.审核签发:

常规申请3-5个工作日办结，加急申请1-2个工作日(需说明合理理由)

4.领证方式:

电子许可证(自行打印)或纸质许可证(现场领取/邮寄)

3.关键注意事项

l材料真实性：商务部门将核查合同真实性及质量证明有效性，虚假材料将纳入信用惩戒;

l配额衔接：加工贸易出口需额外提供配额证明文件;

l提前申请：企业可自2025年12月15日起申请2026年度许可证，避免影响年初出口。

四、政策影响深度分析 

1. 对出口企业的影响 

短期挑战： 

·出口成本增加：许可证申请、合规成本上升 

·交货周期延长：需预留至少7-10天审批时间 

·订单管理复杂化：需重新规划生产排期 

长期机遇： 

·规范市场秩序：淘汰不合规中小厂商 

·提升产品附加值：倒逼产业升级 

·稳定价格体系：减少恶性价格竞争 

2. 对国际市场的影响 

主要出口目的地应对： 

·东南亚市场：越南、泰国等可能加快本土产能建设 

·中东市场：阿联酋、沙特等基建项目需调整采购计划 

·非洲市场：短期内可能出现供应紧张 

价格走势预测： 

·2026年Q1：价格上涨5-8%（供需调整期） 

·2026年Q2：逐步回归正常（新供应链建立） 

·长期：价格波动率降低，合约价比重增加 

3. 行业结构调整预期 

·集中度提升：头部钢厂出口占比预计从45%提升至60% 

·产品升级加速：高端钢材出口占比目标提升至35% 

·绿色转型：低碳钢材享受快速审批通道 

五、常见问题解答 

Q1：已签订长期合同如何执行？

A：2026年1月1日前已生效合同，需在12月31日前完成首批报关。后续批次需按规定申领许可证。 

Q2：来料加工贸易是否受影响？

A：加工贸易仍按现行规定管理，但出口成品如涉及管制清单，需申请相应许可证。 

Q3：跨境电商零售出口是否豁免？

A：通过跨境电商平台零售出口，单票价值在5000元人民币以下的可简化手续，但年度累计量有额度限制。 

Q4：许可证是否会设置配额？

A：首批实施不设数量限制，但将实施动态监测。如出现市场异常，不排除未来引入配额管理。 

六、风险提示与监控要点 

需密切关注的政策动向： 

1.扩容可能性：其他钢材制品可能陆续纳入清单 

2.审批尺度变化：对特定国家/地区的审批可能趋严 

3.配套政策：出口退税政策可能同步调整 

重点监控指标： 

·许可证审批通过率 

·平均审批时长 

·主要港口通关效率 

·国际市场价格差 

2026年钢材出口许可证制度的实施，标志着我国钢铁贸易管理进入精细化、数字化、合规化的新阶段。短期来看，出口企业面临转型阵痛；长期而言，有利于行业高质量发展和国际竞争力提升。 给企业的核心建议：立即启动合规准备，将许可证管理纳入企业核心运营流程，化政策约束为竞争优势，在规范有序的市场环境中把握新的发展机遇。