中国民航局局长冯正霖：民营资本可分享万亿级通用航空蛋糕

民航是国家较早向民间资本开放的领域之一。改革开放以来，民航积极鼓励和支持民间资本参与民航事业的发展，在公共航空运输、通用航空、航空器维修、服务保障、客货运输销售代理等多个领域，涌现出一批具有一定规模、管理日益完善的民营企业，对于打破垄断经营、活跃航空市场、提高服务水平发挥了重要作用，成为促进民航发展的重要力量。以航空运输企业为例，截至目前，我国58家航空公司中，民营和民营控股公司达15家。

我国民航踏上了新时代建设民航强国的新征程，为此民航局党组谋划了“一加快二实现”的战略进程安排。这是实现民航科学发展和历史性跨越的战略部署，需要充分利用一切社会力量共同参与。民间资本是民航事业发展的重要资金来源，进一步鼓励和引导民间资本投资民航业，对促进民航高质量发展，推动新时代民航强国建设具有重要意义。同时，新时代民航强国建设也为民间资本孕育了大量的投资机遇。比如，在基础设施建设领域，据测算，到2020年，全国运输机场数量将达260个，覆盖所有地级行政区；到2035年，运输机场数量将达到400个，覆盖所有县级行政区。民间资本参与民用机场建设和运营空间广阔。

此外，作为民航两翼之一的通用航空也值得社会资本关注，随着通用航空更加普及应用到国计民生领域，通用航空交通功能、公共服务和新消费功能将越来越得到重视。除了传统工农林作业外，航空医疗救援、短途运输等公共服务领域，低空旅游、飞行体验等消费性需求领域都蕴藏着大量投资机会，民营资本将有更多机会分享一个万亿级的大蛋糕。

民航强国建设需要民间资本深度参与，那么怎样保证民间资本进得来、能发展呢？今年1月19日，《国内投资民用航空业规定》正式实施，这是落实国家鼓励民间投资政策措施，保障民间资本参与民航发展的制度性、纲领性文件。近年来，国家政策、民航行业发展战略、市场环境以及市场主体需求等发生巨大变化。十八届三中全会提出要全面深化国企改革，发展混合所有制。民航局的最新投资规定进一步放开行业内各主体之间的投资限制。在机场方面，除了需要特别管理的公共航空运输企业、枢纽机场以及战略机场外，全面放开通用机场和行业其他主体之间的相互投资；可以说，修订后的《规定》大幅放宽投资准入，既打碎了针对民间资本的“玻璃门”，又拆除了“弹簧门”。

总之，民航发展的大门始终向民间资本敞开，民间资本投资民航业也正当其时。下一步，我们将研究推出一批有吸引力的项目，向社会公布，希望大家关注、投资。