背景：我们为什么要关注海洋运输？多年来国际资本操纵的铁矿石大幅涨价，让中国钢铁企业长期陷入微利甚至亏损的陷阱，也让中国经济每年多付出超过千亿元的代价，其实，只要看看今年以来散货轮价格指数在1000点左右，就不难看出国际资本操纵国际海运业，向中国输入通胀，掠夺中国企业创造的财富是何等疯狂……
马忠普：9月3日中央发布了《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》。意见提出了当前海运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然存在战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、核心竞争力较弱等问题。意见明确提出了“以转变发展方式为主线，以促进海运业健康发展、建设海运强国为目标，以培育国际竞争力为核心，为保障国家经济安全和海洋权益、提升综合国力提供有力支撑”。加快推动海运业健康发展，不仅对稳增长、促改革、调结构、惠民生，转变经济增长方式具有重要意义。更是对保障我国经济安全，实现中华强国梦具有重要意义。
这个经过两年多的调研起草文件，正是我国第一次从顶层进行设计，把海运业发展上升为国家战略，所以”意见“一经公布，就在海运业、造船业和相关产业、经济界引起了热烈的反响。 一家大型航运央企的管理层认为该意见是近年来“最给力”的行业政策，有望带来航运业的春天。
业界之所以寄希望“意见”带来航运春天，寄希望于国家经济战略层面高层设计，拿出中华民族实现海运强国梦的战略对策，实则因为许多问题企业自身难以解决，既然是国家经济战略，就需要国家给予支持。毕竟我国航运业已经身陷困境太久了。
多年来国际资本操纵的铁矿石大幅涨价，让中国钢铁企业长期陷入微利甚至亏损的陷阱，也让中国经济每年多付出超过千亿元的代价。其实铁矿石到岸价中就有国际海运价格的大幅涨价。 2007年1月进口到岸铁矿石平均价格69美元。12月份涨到125美元。2008年8月进口铁矿石平均到岸价154.44美元。但是国际资本炒作大宗商品价格通胀的并不仅仅是铁矿石。2008年上半年国际海运散货轮价格指数也被炒作到11793点的高度。只要看看今年以来散货轮价格指数在1000点左右，就不难看出国际资本操纵国际海运业，向中国输入通胀，掠夺中国企业创造的财富是何等疯狂。
需要警惕的是这几年每次铁矿石涨价几乎都有海运价格上涨相伴随。往往是铁矿石涨价时，海运价格不动。铁矿石刚涨完价，海运价格就跟着涨。就像两条腿轮换走步那样。这个背景的根源就是国际主要铁矿石集团和国际主要海运集团本来就是同一伙资本出资人。
日本三井商社是日本，也是全球最大的散货轮运输集团之一。金融危机前，三井商社看中了中国经济崛起对国际矿物资源需求增加的机遇，大举投资国际海洋运输。连续多年散货轮投资占国际散货轮投资的60%，进而完全有能力操控国际散货轮运输市场。西方越来越采用资本垄断经营武器，炒作价格，掠夺发展中国家创造的财富，遏制发展中国家的崛起。这个世界经济秩序问题没有真正解决之前，旧经济秩序就不会退出历史舞台。其实这就是我国对外经济安全战略所要解决的核心问题。
2001年我国进口铁矿石9239.3万吨。2008年进口铁矿石4.44亿吨，2013年进口铁矿石达到8.19亿吨。2013年中国进口铝土矿超7000万吨。进口煤炭3.27亿吨。粮食进口7000万吨。我国进口石油和原油也分别达到3.04亿吨和2.98亿吨。
目前国际贸易总运量中的三分之二以上，中国进出口货运总量的约90%都是通过海上运输实现的。2013年底世界干散货船队总量7.54亿载重吨。当年全球干散货海运贸易量已经突破40亿吨。其中5种主要散货:铁矿石、煤炭、粮食、矾土和磷矿石海运贸易量27.64亿吨。而在近几年国际新增的大宗货物海洋运输之中，有60%至70%是运往中国的。因此，这几年国际垄断资本一直将中国的散货进口和运输作为炒作的目标。2008年上半年国际海运散货轮价格指数被炒作到11793点的高度时，中国远洋运输集团大幅盈利。可是2011年中期，国际通胀泡沫再次破灭之时，中国远洋运输集团却连续三年亏损超过百亿元。船企大面积亏损，干散货运输企业亏损近六成。有人哀叹：看到中国海洋运输业普遍亏损的漆黑一片，中国货用外国船运输的日子看来不远了 。与国际海运资本的博弈正在考研中国人的战略智慧。
实际上海运价格低，收益最大的是中国企业和中国经济。海运价格高，损失最大的是中国企业和经济。前几年国际海运市场价格经历了大涨大跌的变化。从形式上看是国际通胀和金融经济危机的周期性变化引发的市场价格变化。但是背后反映的是中国国际远洋运输业（也包括许多资源性产业）缺乏国际海运市场格局中的竞争力，在国际海洋运输市场抑制通胀炒作，维护海运价格合理性的战略调控力不强。中国的海洋运输企业只能跟着国际资本后面为通胀推波助澜。这里不难看出：我国传统国际海运不合理的弱势格局关系调整不仅是经济调控改革的动力，也是海运战略格局调整的动力。这笔账只有政府算，才能算出我国的海运战略来。
当前国际海运业不景气是世界金融危机陷入周期性低谷造成的。经济疲软的大趋势影响海运业陷入亏损。但是也是低成本发展现代海运业的机遇。如果眼光仅仅放到帮助海运业走出亏损已经远远不够。需要真正解决仍然存在的战略定位和发展目标不清晰问题。应把战略目标顶层设计的重点放到充分利用我国世界最大的造船能力，充分利用我国世界最大的散货运输市场需求优势。下大力气建设同这一目标相适应的世界一流的海运能力。这个调整过程会对国际海运市场带来来不小的冲击。但是不用八年艰苦抗战，就一定会迎来中国海运业光明的前途。而如今租日本船，任凭国际船运垄断资本对中国资源海洋运输的炒作和财富的掠夺也将一去不复返。实际上，打破中国在国际海运市场这种弱势格局，加快发展与我国资源进口需求相适应的现代海洋运输，确保国家经济安全，增强海洋运输国际竞争力才是真正的战略目标。
尽管2008年中期和2011年中期两次全球性通胀泡沫破灭，金融经济危机给世界经济带来了重创，经济疲软还将持续下去，但是毕竟21世纪是发展中国家经济崛起的时代。随着未来国际矿产资源和海运量的增加，矿产资源和海运费价格未来还会出现攀升的趋势。因此，中国海运强国梦一定要把帮助船运业、造船业走出困境，同建设与中国进口散货资源运输相适应，与未来国际散货运输市场发展格局相协调。增强抵御国际资本炒作中国因素，维护国际海运市场稳定运行的长远目标结合起来。
中国钢铁企业正被国际资本和三大矿商一步步逼上全球铁矿进口最多，钢铁产品产量最多，成本最高，利润最薄，缺乏市场竞争力的险境。给整个社会经济发展带来风险。
今天世界经济陷入疲软的低谷，铁矿石和钢材价格也跌入低谷。但是中国钢铁行业的上游铁矿石产业链安全战略问题并没有真正解决。对外缺乏资源产业链建设的传统经营模式已经陷入进退维谷的困境。钢铁企业不进行走出去的战略大调整和发展模式创新是没有出路的。
但是”仍然存在的战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺“还在困扰着中国钢铁企业的国际化资源战略。这里有两个至关重要的问题。
一是充分认识发展中国家重要矿产资源是这个国家经济崛起的资源财富。因此要维护好发展中国家发展权益，走合作双赢的道路。中国企业要走合作开发的道路，一般不要控股。把电力、铁路、劳资和社会发展的重要关系调整让给当地企业。参股企业只谋求股份投资的合理经营回报。吸取缅甸铜矿中方为主的投资，引来缅方社会提出51%的盈利归政府要求。尽管中方企业捐出了大笔资金扶植缅甸社会发展，但是这种模式的负面效应已经远远超过了51%。中国企业国际矿业投资的战略目标是以中国的资金、技术、管理优势，中国市场需求优势，发展双方经济合作。推动国际矿业发展，满足中国矿产资源需求。只有对三大矿形成一定的市场竞争态势，才能稳定国际矿产需求和价格稳定。迫使三大矿不得不回归年度合同的长期稳定供货道路上来。
二是国际资源战略既是钢铁产业链安全战略，更是国家资源保障战略。既然是国家经济资源保障战略，政府就要有鼓励政策和投入。日本对企业的国际矿业前期勘探费用风险由政府承担。中国需要借鉴日本国家资源战略经验，在中国对发展中国家经济援助项目中可以增加重要矿产资源勘探。为两国企业合作创造条件。同时按国际市场贷款利息条件给走出去从事矿业开发的企业提供低息贷款支持。
只有从国家资源战略高度妥善解决好这两个方面的问题，才能改变中国企业过去多年国际矿业开发问题频发，成功者寥寥无几的战略被动局面。
实际上从战略上做强中国海运业，做强国际资源、能源开发和资源保障是中国政府和中国企业对外开放的三大产业的资源保障和安全战略。庆幸的是政府最近已经委托有关研究机构着手制定包括铁矿石在内的企业走出去，开发国际资源的战略、政策。路在脚下，相信：实现中华民族的海洋运输，国家资源保障和产业经济安全的强国梦不会遥远。
