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自贸区创新 | 区域化评审评估,助力投资项目“拎包入住”

自贸区创新 | 区域化评审评估,助力投资项目“拎包入住” 成都国际铁路港经济技术开发区
2019-08-27
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导读:高能级创建营商环境标杆城区

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水深则鱼跃  城强则贾兴





一个产业园的不断壮大

一个项目的快速审批

一刻也离不开良好的营商环境


产业园区工程建设项目

“区域评估”审批模式

2018年5月 

国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)文件中指出,为深化“放管服”改革和优化营商环境,需进一步统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理,共同提升工程项目审批效率,并在16个地区进行改革试点。



成都属于四川省

唯一试点区

并且文中首次提到

“区域评估”

优势

按照国务院、市级有关工作部署,四川自贸试验区青白江片区在产业园区工程建设项目的审批工作中以“区域评估”取代传统的“单体评估”,不仅大大提高了项目的审批流程,更能够高效发挥政府及企业能力,促进资源最大化利用,积极推动青白江区高能级创建营商环境标杆城区。

小港,啥是工程建设项目“区域评估”啊?快来讲解一下!


好的,没问题。小港这就化身“百事通”,来给大家说说!



工程建设项目

“区域评估”

指在特定区域范围内,对工程建设项目审批过程中具有共性的前置性评估事项提前实施统一集中评估、评审,形成整体性、区域化评估评审结果,提供给进入该区域的工程建设项目共享使用,变工程建设项目评估评审的“单体评估”为“区域评估”。

2018年11月 

此前出台的《关于印发成都市青白江区工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》方案中,明确了实施区域评估工作的区域以自贸试验区、产业园区等功能区为主,根据功能园区土地规划条件和产业功能定位,合理选择土地和规划手续完备、产业功能定位明确的区域开展“区域评估”工作。



它的具体工作内容

是什么呢?

咱们接着往下看

具体工作内容



确定评估事项与评审标准


各个园区管委会根据园区实际情况,在进行充分研究论证基础上,分事项细化评估评审内容和具体要求。

在上述工作完成并上报的5个工作日内,各个专项评估的行业主管部门向园区管委会明确评估评审事项的专业技术标准、中介机构执业资质条件、有效期等相关评审标准。


确定中介机构,编制方案报告


各园区管委会在收到评审相关要求后,在30个工作日内按程序委托具有相应资质的评估评审中介机构进行评估评审,并由中介机构在20个工作日内编制区域评估结果,明确适用范围、条件和时效等。


组织技术审查,形成评估结果


各专项评估成果报告经各相关行业主管部门及技术专家技术审查后,在7个工作日内由各园区管委会汇编形成本产业园区“区域评估”结果,分送各级相关部门存档。


实行成果共享


经批准的“区域评估”成果报告在有效期内供各区级相关部门和园区内落户企业共享使用。

对符合“区域评估”结果适用条件的单个建设项目,相关区级相关部门简化相关环节、申请材料或者不再进行单独评估。

主要创新

变“被动接受申请”为“主动提前服务”


以往工程项目建设采用传统的“单体评估”,需要消耗企业大量时间与精力应对审批程序,显著影响工程项目实施。



开展“区域评估”工作,即在企业正式入驻园区前就由政府统一组织对整个园区实行区域评估。将大量审批工作前置,不仅能节约可观的时间与精力,也能够优化办事流程,间接改善本地营商环境。


“1+8”式区域评估事项决策


区域评估项目中,除了考古勘探外,其余八项皆可由各区域相关部门在区域规划与产业定位的基础上,灵活进行部分选择或全部选择,以最大化保证本地区区域评估的效率。


三级评估结构,明确分工职责


在整个区域评估期间,园区管委会、区级相关部门与中介机构相互配合,严格按照“管委会定方向,区级部门出对策,中介机构出方案”的工作职责,既注重监管,也适当放权。


在高效执行的同时

也形成统一的工作流程

为其他区域的相关工作开展

留下可参照的信息


此项改革投放使用

将达到什么样的效果

接下来的发展思路又是如何呢

快跟着小港一起来了解吧

实践效果

实行区域化评估评审后,各园区管委会与各行业主管部门已提前做好整个产业园区评估, 对进入该园区、符合园区化评估评审结果适用条件的单体建设项目可以直接共享评估结果,大幅提高项目评估效率。

目前,第一批区域评估工作已于三个产业园区实施推进,共涉及面积约1700亩,涉及经费1258.7万元,并已纳入包括交通影响评估、考古勘探、文物影响评估等事宜,预计将在近期形成最终成果。


下一步思路

扩大成果运用


对于第一批“区域评估”工作的成果,在推广其运用的同时,加快促进第二批工作的开展。
















输入标题


强化监管考核


各级行业主管部门应加强对中介机构的监管和考核,不能按时按质完成相关工作的评估中介机构,将被列入“不良记录”。经行业主管部门认定的违规违法行为将被列入“黑名单”,被列入“黑名单”的中介机构不得参加“区域评估”采购活动。



加强事中事后监管


开展区域评估后,做到监管不放松、不缺位,及时发现区域评估中可能存在的各项问题,并给予修正。











End

编辑 | 小帮手-Alisa

校核 | 小帮手-Allen

图文 | 成都国际铁路港

【声明】内容源于网络
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成都国际铁路港经济技术开发区
成都国际铁路港经济技术开发区,是全国首个依托铁路港设立的国家级经开区,是四川省唯一集“国家级经开区、自贸试验区、综合保税区”于一体的对外开放平台,也是贯彻落实“一带一路”倡议的重要载体,正在加快建设“世界级陆港枢纽、现代化经开区”。
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成都国际铁路港经济技术开发区 成都国际铁路港经济技术开发区,是全国首个依托铁路港设立的国家级经开区,是四川省唯一集“国家级经开区、自贸试验区、综合保税区”于一体的对外开放平台,也是贯彻落实“一带一路”倡议的重要载体,正在加快建设“世界级陆港枢纽、现代化经开区”。
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