深关注 | 西部陆海新通道价值：引导产业布局

• 打造一体化海铁联运链条，推动行业和地方相关设施的规划建设对接，加强铁路与港口的物理衔接和逻辑衔接。

  
  

• 积极争取铁路、航运企业在运力投入、班线布局、运营组织、价格机制等方面的支持。

  
  

• 构建和完善地方运营平台，以多种形式加强与国内外大型制造、商贸、物流企业合作……

  
  

• 紧密围绕区域产业发展需要，创新区域协同发展机制下的综合政策支持手段，促进交通物流与产业联动融合发展

成都如何提升供应链节点优势，发挥好新机场作用？成渝城市群如何加强互动配合？小港就此专访了国家发展改革委综合运输研究所交通运输技术发展研究中心副主任王杨堃。

王杨堃：从区域经济和全球供应链发展看，西部陆海新通道的战略价值之一在于通过运输链、物流链和供应链对经济要素的空间组织优化和构造经济生态圈来引导产业布局，形成合理对接国内国际产能合作的产业分工体系。这本身也是经济高质量发展阶段深化供给侧结构性改革和构建现代经济体系的必然要求，通道的发展必须探索一种不同于传统的单纯依靠低成本要素来引导产业发展的新机制和新路径。事实上，随着我国交通运输行业的大规模建设和高速发展，交通运输对经济社会发展的作用关系已进入“支撑引领”的新时期，交通运输的功能从被动满足经济活动的派生性需求向主动引导和优化经济要素的时空组织延伸拓展，在匹配适应经济社会发展的基础上进一步支撑引领经济新动能的催生。

我认为要提升成都在全球供应链的节点优势，努力将成都打造成为国际供应链枢纽，有以下几个方面值得重视。

• 一是加强交通和物流基础设施建设。

  
  

• 二是增强通道和枢纽设施的运行效率。

  
  

• 三是促进交通与更高层次开放型经济融合发展。

  
  

• 四是深化相关体制机制改革创新。

王杨堃：当前，区域经济发展的新重点已向内陆腹地延展，海陆并重时代的区域协调发展机理也由沿海发达经济体的“圈状辐射”向内陆开放高地的“带状引领”转变。相应的，国家区域发展战略和政策的作用单元也更加精准和细化，其作用机理也更加强调基于协同的体制机制创新。因此，西部陆海新通道的发展需要符合国家区域发展的新趋势，形成新机制，承载新功能，把握局部试点和整体推进实施节奏，强化川渝地区作为三大通道核心交汇区以及广西作为沿海开放前沿的辐射带动作用，促进西部地区形成区域协调发展和整体开放的新格局。

近年来，中新互联互通南向通道的建设为西部陆海新通道的发展奠定了一定基础。在区域协调机制上，从最初的渝、陇、黔、桂四省份签署《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》，到广西、甘肃先后出台建设方案，再到蒙、川、滇、陕、青、新等省份响应“重庆倡议”，已初步搭建了覆盖西部地区除宁夏、西藏外十个省份的协调机制框架。但总体来看，各省份之间合作共建协同发展的体制机制仍不健全，相互间的发展定位、竞合关系仍需通过创新协调机制加以妥善处理，方能形成发展合力。此次规划提出支持重庆市牵头建立省际协商合作机制，协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项，一是考虑了既有协调机制的基础作用，二是更加强调发挥川渝地区的带动作用。事实上，协同化发展已成为新时期国家区域发展战略和政策的核心特征，通道承担推进西部大开发形成新格局的重要战略功能，必须以创新区域协同发展体制机制作为重要支撑。