发力现代航运服务业
2015年1月5日，《交通运输部关于加快现代航运服务业发展的意见》（简称《意见》）正式发布。《意见》的总体指导思想是，要以航运业发展需求为导向，加快船舶管理、船舶代理、水路客货运代理等传统航运服务业转型升级，积极培育航运金融、航运电商服务等航运服务新业态，以航运中心和自由贸易试验区为重要载体，更好地促进海运业和内河航运健康发展。到2020年，实现基本形成功能齐备、服务优质、高效便捷、竞争有序的现代航运服务业体系的总体目标。《意见》还同时提出了四项基本原则、十一项主要任务和五项保障措施，较为全面地布置了未来一段时间我国航运服务业转型升级的工作。
据交通运输部水运局相关人士介绍，《意见》是专门为贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（简称《若干意见》）以及《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》而出台的专题性文件。《若干意见》出台时，曾提出大力发展现代航运服务业等7项重点任务。2014年10月31日，交通运输部出台的落实国务院文件的通知也明确提出，要“加快航运服务业转型升级，大力发展现代航运服务业，加快建设国际航运中心”。“此次《意见》的出台，与交通运输部印发的关于贯彻落实《若干意见》的实施方案的通知具有一定延续性，均是对国家政策的细化。”上述人士称。
政策利好亟待落地
随着《意见》的出台，我国现代航运服务业的建设有望破局。根据2014年的规划，交通运输部水运局将在财审司的配合下，牵头推动金融保险机构加大对航运业支持力度，积极发展船舶融资租赁，鼓励海运企业参与组建船舶融资租赁公司，支持保险企业开展航运保险业务，这些工作都将在2015年取得阶段性成果。
根据《意见》的远期目标，到2020年基本形成功能齐备、服务优质、高效便捷、竞争有序的现代航运服务业体系。交通运输部水运局相关领导对此表示，现代航运服务业体系的打造需要多部门协作，创新航运金融保险服务、强化航运法律服务能力、提高航运信息服务能力等工作，更需要国家的大力支持。这位人士明确表示，此前的《若干意见》是现代航运服务业建设的纲领性文件，交通运输部出台的一系列文件是落实这一纲领的具体举措。“2015年，水运局将会重点推动现代航运服务业的建设。”
另一个利好消息是，截至2014年底，共有6家保险公司在上海国际航运中心设立航运保险运营中心，险企航运中心总数已超11家，同时，计划在2015年入场的保险公司也不在少数。届时，上海将成为航运保险聚集地。《意见》的指导思想是以航运中心和自由贸易试验区为重要载体，提升现代航运服务业水平和国际竞争力。天津、福建、广东三个新的自贸区的批复，无疑又为现代航运服务业的发展提供了新的载体。据了解，目前保监会正在研究推出航运保险产品注册制，有望在2015年正式实施，将成为我国保险产品监管制度的重大创新。
中国船东协会常务副会长张守国对政策落地颇为期待。张守国表示，交通运输部出台的系列文件对航运业的发展是极大利好，不过实现现代航运服务业的迅速崛起，还需要更多有实质性内容的政策出台和落地，“期待各种实施措施的细化和最终落地。”
本文刊载于《中国航务周刊》第1089期
