中俄农业合作迎来里程碑式突破！2025 年 12 月 18 日，俄罗斯滨海边疆区召开专项工作会议，正式启动中俄农业合作试验示范区建设。这一被列入中俄领导人《联合声明》的重点项目，依托国际超前发展区（MТОР）的重磅政策支持，整合中俄政企资源，聚焦农业全产业链合作，将为中俄贸易注入全新增长动能，成为远东地区农业现代化与跨境合作的标杆工程。
一、顶层设计护航：政策双轮驱动，合作确定性拉满
中俄农业合作试验示范区的启动，并非偶然而是政策持续加码的必然结果，从国家战略到地方配套形成了完整支撑体系。
1. 国家层面战略背书，合作根基稳固
该项目早已被纳入中俄领导人签署的《联合声明》，明确作为深化农业投资合作的核心载体。2025 年 9 月，中俄双方进一步签署合作谅解备忘录，从制度设计、组织协调、资源对接等方面为项目落地提供了刚性保障。这一系列高层共识，让示范区建设脱离了单纯的企业行为，上升为双边务实合作的重点推进方向，有效规避了跨境合作的政策不确定性风险。
2. MТОР政策红利爆发，投资吸引力凸显
作为项目核心政策支撑，俄罗斯 2025 年 7 月通过的第 518779-8 号联邦法案，为国际超前发展区入驻企业送上 “10 年 + 15 年” 的超级政策礼包：
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税收优惠直达核心：自首个盈利年度起，联邦级企业所得税 10 年全免，地方政府可同步减免地方级企业所得税，叠加 15 年税收政策稳定承诺，企业无需担忧税率上调风险； -
社保成本大幅降低：投资额不低于 5 亿卢布的企业，社保费基准费率仅 7.6%，超出部分费率为 0%，有效期长达 10 年； -
经营环境全程保障：15 年内各级政府不得出台妨碍企业经营的禁令或额外收费，彻底打消外资对地方干预的顾虑。
3. 地方政府主动赋能，落地效率提速
滨海边疆区政府明确将示范区作为区域经济发展重点，将引入农业专业投资者，建设现代化农业产业园和粮食物流设施。会后俄方组织实地考察苏霍多尔港选址，同步敲定工程基础设施保障、施工进度安排等关键事项，体现了地方层面推动项目落地的决心与执行力。
二、现实基础扎实：资源互补 + 实践先行，合作起点更高
示范区建设并非从零起步，而是建立在中俄农业资源互补优势与中方企业成熟实践经验之上，具备快速落地见效的良好条件。
1. 远东农业资源富集，供需匹配度极高
俄罗斯远东联邦区耕地面积达 223.5 万公顷，其中滨海边疆区占 49.1 万公顷，大豆种植比例高达 63.11%，是俄重要的农产品产区。而中国作为全球最大的农产品进口国，2024 年从俄罗斯进口农产品达 74 亿美元，其中菜籽油占比 13%，2025 年前 8 月俄对华菜籽油出口量同比激增 55%，市场需求持续旺盛。这种 “俄方有资源、中方有市场” 的互补格局，为示范区提供了天然的发展土壤。
2. 中方企业积累成熟经验，可快速复制推广
佳沃北大荒农业控股作为核心参与企业，已在俄罗斯远东超前发展区（TOP）积累了丰富实践。其引入的水稻旱直播技术实现规模化种植，建成远东地区技术先进的大米加工厂，种植水稻占滨海边疆区总量的四分之一，产品连续斩获莫斯科国际食品展金奖。该企业打造的 “种子繁育 — 种植 — 仓储 — 加工 — 港口装运 — 国际贸易” 垂直产业链模式，将为示范区建设提供可直接借鉴的成熟样本。
3. 物流通道逐步完善，支撑全链贯通
选址所在地苏霍多尔港作为多功能港口，已启动汽车、粮食、液化气等专用码头建设，未来将成为示范区农产品出海的关键枢纽。目前中欧班列经俄线路占比超 70%，加之同江铁路大桥、黑河公路桥等 “硬联通” 设施，将形成 “产区 — 港口 — 中国市场” 的高效物流网络，大幅降低跨境运输成本。
三、全链机遇解锁：从种植到贸易，中俄企业各得其所
示范区的建设并非局限于单一种植环节，而是覆盖农业全产业链的系统性合作，将为中俄双方企业创造多元化机遇。
1. 中方企业：抢占政策红利，拓展海外布局
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农业生产企业：可依托 MТОR 税收、社保优惠，在示范区投资建设种植基地、加工厂，利用远东廉价耕地资源降低生产成本，同时规避贸易壁垒； -
农机与技术企业：远东农业种植仍相对粗放，中方膜下滴灌、精准种植等技术与农机设备需求迫切，可借示范区实现技术输出与设备出口； -
物流与贸易企业：随着示范区粮食物流设施完善，可参与仓储、冷链、跨境运输等环节，分享农产品贸易增长红利。
2. 俄方企业：借力技术升级，打通中国市场
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本土农业企业：可与中方合作引入先进种植技术与管理经验，提升单产与产品品质，依托中方渠道进入中国庞大消费市场； -
基础设施企业：参与示范区道路、灌溉、仓储等设施建设，分享工程投资机遇； -
服务类企业：围绕示范区开展物流、报关、法律咨询等配套服务，形成产业集群效应。
3. 合作新模式：从 “单一贸易” 到 “深度融合”
示范区将推动中俄农业合作从传统的 “俄方出口原料、中方进口加工” 模式，升级为 “联合种植、共同加工、共享市场” 的深度融合模式。通过共建种质资源基地、农产品精深加工园区、跨境物流枢纽，实现从生产到消费的全链条协同，提升产品附加值，让双方企业共享产业升级收益。
四、实操指南：中俄企业入局的三大核心动作
面对示范区释放的政策红利与市场机遇，中俄企业可通过以下路径精准布局，抢占先机：
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对接核心平台，锁定政策资格：中方企业可优先与佳沃北大荒等龙头企业联动，或直接对接俄罗斯远东与北极发展集团公司（КРДВ），确保符合 MТОР政策适用条件，最大化享受税收、社保等优惠； -
聚焦优势环节，避免盲目布局：农业生产企业可重点布局大豆、水稻等优势作物，农机企业可针对性提供适配远东气候的设备，贸易企业可提前对接示范区物流规划，明确运输方案； -
依托双边机制，降低合作风险：借助中俄政府农业合作协调委员会、地方商务部门等渠道，获取政策解读与项目备案支持，同时利用跨境金融合作工具，规避汇率与支付风险。
远东热土之上，中俄农业合作开启新篇章
中俄农业合作试验示范区的正式启动，是双边务实合作从 “规模增长” 向 “质量提升” 转型的重要标志。在 MТОР政策红利的强力赋能下，依托资源互补优势与成熟实践基础，示范区不仅将推动俄罗斯远东农业现代化进程，更将为中俄贸易打造新的增长极，为双方企业创造稳定、可持续的合作空间。
随着施工进度的逐步推进与政策红利的持续释放，这片远东热土将成为中俄农业全产业链合作的 “试验田” 与 “样板间”。对于中俄贸易人士而言，把握示范区建设机遇，就是把握未来 5-10 年中俄农业合作的核心红利。