据外媒报道,继美国声称中国振华重工制造的起重机会对美国国家安全带来负面影响之后,美国贸易代表办公室(Office of the US Trade Representative,USTR)日前称,包括美国钢铁工人联合会在内的五个美国工会组织3月12日向该办公室提交了一份“请愿书”,要求对中国在海上物流和造船领域所谓的不公平政策和做法展开调查。 据悉,这份“请愿书”是根据美国《1974年贸易法》第301条(即“301条款”)提出的。所谓“301条款”的主要内容是保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。而根据这项条款,美国可以对其认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关政府部门协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。事实上,这种旨在打击贸易伙伴的不公平做法只是近年来中美关系紧张的一个组成部分。 英国《金融时报》最先报道了这份“请愿书”,“请愿书”敦促美国政府对中国制造的船舶征收港口费,并为此设立一项基金,以振兴美国造船业。美国贸易代表办公室在一份声明中表示,中国在钢铁、铝、太阳能、电池和关键矿产等多个领域制造依赖和漏洞,损害了美国工人和企业,并对美国供链带来了“真正的风险”。 在上述“请愿书”中,美国工会组织写道:“中国主导全球造船、海运和物流业的努力建立在非市场政策的基础上,这些政策远比其他任何国家都更具侵略性和干预主义”,“美国原有超过30家大型船厂,如今已所剩无几,超过7万人失去了工作”。他们声称中国“正在利用商业造船主导全球贸易的方方面面,扼杀所有竞争对手,如若不采取行动,美国将愈发依赖中国”,他们认为,中国造船业日益增长的不平衡也威助着美国的国家安全,因为中国已经超过美国。而“恢复美国商业造船业将能够扩大这些投资,确保其国内商品的稳定供应,并扩大中产阶级”。 此前的2018年和2019年,美国前总统特朗普曾下令以“301条款”为依据对来自中国的数千种进口商品征收关税,价值约3700亿美元。现今的总统拜登以所谓国家安全考虑为由,保留了关税,并增加了新的限制。美国贸易代表凯瑟琳·泰(Katherine Tai)表示,将审查工会的指控,并在45天内决定是否值得展开调查。