对日出口抓紧！4月1日起出口日本不再享受普惠制优惠

4月1日起日本不再给予中国输日货物普惠制关税优惠

日本财务省决定自2019年4月1日起不再给予中国输日货物普惠制关税优惠。因此，自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。海关总署公告如下：

海关总署公告2019年第48号
（关于不再对输日货物签发普惠制原产地证书的公告）

根据日本驻华大使馆通报，日本财务省决定自2019年4月1日起不再给予中国输日货物普惠制关税优惠。现将有关事宜公告如下：

　　一、自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。

　　二、如输日货物发货人需要原产地证明文件，可申请签发非优惠原产地证书。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2019年3月22日

重要提醒

1、有出口货物到日本的企业，如要赶上最后的普惠制关税优惠，务必要在2019年4月1日（不含当天）之前办理好普惠制原产地证书并安排货物出运。

2、目前中国正在积极推动中日韩自贸区谈判，希望不久的将来，出口日本的产品也能享受自贸区的协定优惠关税待遇

但普惠制不是永恒的。当发展中国家或地区的产品在优惠政策下出口越来越多，经济增长速度相应加快并达到一定程度时，发达国家认为这些国家或地区可以毕业，就会取消此种优惠。

例如2019年3月4日，美国贸易代表办公室宣布，根据总统特朗普的指示，美国政府计划取消给予印度和土耳其的普惠制待遇。

毕业制度包括国家毕业制和产品毕业制，前者意为取消国家受惠资格，后者意为取消某项产品受惠资格。

日本为何突然宣布结束中国的普惠制优惠？

早在2017年8月，国家质检总局就发布文章：日本对华普惠制即将“毕业”，并将在2019年全面终结对我国的普惠制政策。

下图为日本财务省于2016年11月根据世行统计发布的数据：

日本从2019年4月1日起全面终结对我国的普惠制政策。这对我国出口企业来讲，无疑是一条坏消息。

关税优惠没了

日本取消给予中国普惠制关税优惠后，我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势产品将不再享受日本普惠制待遇。由于之前日本给予的关税优惠平均约为3%，这就意味着每年出口日本商品的关税平均税率整体上浮约3个百分点，部分产品甚至上浮高达10余个百分点。将一定程度削弱我国出口产品在日本市场的竞争力。

纺织业、机电业等可能受冲击

近3年出口日本贸易额前10商品章别

纺织品等劳动密集型中国产品在日本进口市场的占有率均在60%以上，日本普惠制取消对纺织行业影响尤为严重。越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了上述国家的普惠制待遇。将导致我国相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。

与此同时，我国机电产品作为对日出口的另一主要产品，依然由在华日资企业占主导地位。众多日本企业从中国进口原材料，或将中国作为生产基地生产产品后返销日本，不能享受普惠制待遇将使这些日本企业的生产基地布局和产品价格受到影响。 

采取多元策略应对负面影响

第一，充分利用自贸协定享受关税减免，规避普惠制优惠取消对我国出口贸易产生的影响。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，初步形成了周边自由贸易平台和全球自由贸易网络，这为企业打开了更广阔的国际市场，出口企业应善加利用。

第二，出口企业可采取市场多元化策略，积极开拓欧盟、日本等传统市场之外的新兴市场，如其他给予我国普惠制待遇的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰与哈萨克斯坦等国家，以继续享受普惠制优惠。

第三，政府加大资金扶持和政策倾斜力度，引导企业充分发挥在劳动力素质、产业集群、配套能力等方面的优势，加快产业升级、科技开发和自主品牌建设，努力培育以品牌、质量、服务为核心的竞争力，将低成本优势转变为产业链齐全、人才集聚、市场巨大等要素的综合优势，逐步摆脱对价格优势的依赖。

第四，我国企业应积极响应国家“一带一路”的战略布局，加快产能走出去的步伐，到仍然享受普惠制待遇的发展中国家和不发达国家投资建厂，将工业生产转移到其他发展中国家和地区，将原料和零部件出口至上述国家，深加工后再出口到普惠制给惠国，“曲线”利用普惠制原产地规则，继续享受普惠制带来的优惠。（本文综合自海运网、海关总署、旅游商报社特约撰稿人、广东出入境检验检疫局 梁建伟、关务小二等，由“运去哪”编译，转载请注明来源，违者必究！）