当地时间1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。
世界卫生组织总干事谭德塞宣布，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。
谭德塞强调，没有必要采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。
谭德塞在新闻发布上指出，新型冠状病毒已构成国际突发的紧急卫生事件，这并不是因为中国的疫情，而是目前有更多国家出现的情况。“我们最大的担忧是该病毒有可能传播到卫生系统较弱且不足以应对该病毒的国家”，他反复强调，“这次投票并不表示对中国没有信心，正相反，世卫组织对中国控制疫情的能力充满信心。
右一为谭德塞，图片：WHO官方Twitter
这也是自2005年《国际卫生条例》实施以来，世卫组织宣布的第6起“国际关注的突发公共卫生事件”。根据该条例，任何卫生事件要被宣布为PHEIC，有三个基本标准：1、这是一起非常规的事件；2、具有通过国际传播对其他国家构成公共健康的风险；3、可能需要国际协调一致的应对措施。
此前的5次“国际关注的突发公共卫生事件”分别是：
2009年甲型H1N1流感病毒；
2014年野生型脊髓灰质炎病毒；
2014年西非埃博拉病；
2016年巴西寨卡病毒；
2018~2020年刚果（金）埃博拉疫情(2019年宣布)。
如果认定突发公共卫生事件“正在发生”，WHO可以向缔约国发出建议，其中包括：
——对嫌疑者进行公共卫生观察；
——不准嫌疑者或受染者入境；
——拒绝未感染的人员进入受染地区；
——对来自感染地区的人员进行出境检查，和（或）限制出境；
——审查载货清单和航行路线；
——处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包，以消除感染或污染；
——在监控的情况下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包，以及不准这些物品离境和入境等。
被确定为 PHEIC 后，当事国将更容易从其他成员国获得外部帮助，比如发动更多国家共同研制抗病毒药物等。但是在短期内，也将极大影响当地的旅游和贸易等相关产业。根据过往经验，一旦被确定为 PHEIC，之后还需要再进行多次评估；而将紧急事件取消或许将需要数个月，甚至一年以上的时间。
列为PHEIC，意味“新型肺炎”疫情进一步升级，达到了世界卫生组织的较高警示级别，因此可以说是这次疫情的“最坏时刻”。但要厘清的是，PHEIC(“国际关注的公共卫生紧急事件”)只是警报机制，不等于中国就成了“疫区国”，所谓“经济制裁”更是无从谈起。
在世卫组织的公共卫生体系里，并无“疫区国”之说，有的只是“国际公共卫生紧急事件”和“受染地区”两个概念。所谓“国际公共卫生紧急事件”，针对的是疫情这一事件，而非国家或地区。
另外，PHEIC真的像网上说的那样，有效期为3年吗？错！有效期一般是3个月，到期会自动作废。但世卫组织可以视情况，随时加以撤销和修改。事实上，世卫组织对“新型肺炎”一直态度审慎，甚至遭受了较大压力，才列入PHEIC。为什么？因为中国是第二大经济体，在全球经济不景气的情况下，贸然列入PHEIC对经济杀伤力会比较大。另外，世卫组织跟中国关系良好。因此，我们有理由相信，只要中国控制住疫情，世卫组织会及时撤销PHEIC的。
当然，一旦被列为紧急事件，国际交往、商贸、投资活动势必受到影响，但影响并未如想象中的那么夸张。
要知道，甲流的主角是墨西哥和美国部分地区，寨卡的主角是巴西，当年经济受所谓“紧急事件”的影响均不大。
再看“受染地区”。世卫组织多会将一些城市或地区的严重疫情，定性为“国际公共卫生紧急事件”，而不会随意扩大到整个国家。
当年非典疫情，也只有北京、广东、香港等被列为“疫区”，并未扩大到整个国家。更关键的是，对于紧急事件，世界卫生组织所能给出的只是建议，呼吁国际关注和共同行动，并非硬约束，至于各国采取什么应对方案，则基于各国的实际考量。
相反，WHO不仅不会阻止正常贸易，反而会强调“不要进行旅行和贸易限制”。
如今，中国经济已经高度融入世界，疫情只会带来短期冲击，而非长期影响。
必须说的一点是，作为世界第一大工业制造国、第一大出口国和第二大进口国，一旦中国的进出口受到限制，世界都很难独善其身。
要知道，中国的进出口在国际上举足轻重：2018 年，中国货物贸易进出口总额 30.5 万亿元人民币，相当于全国GDP的1/3左右。其中，中国货物出口额占全球货物出口总额的比重为 12.8%，进口占世界比重为10.8%。
那种此次疫情会让“中国经济倒退20年，股市全面崩盘”的说法，只有傻子才信。列入PHEIC一定会对人员往来、商务活动带来更大的影响，对经济的压力更大。但毕竟这是短期的压力，随着天气转暖，病毒传染力会下降，疫情快的话会在4月份结束，最慢也不会超过6月份。因此，对经济的压力主要体现在前两个季度。可能让中国一季度GDP增长显著低于6%，二季度略低于6%。至于全年保6，难度也会全面加大。但这都是短期影响而已。
最近两天股市大跌，都跟PHEIC有关。如果世卫组织继续“引而不发”，反而对市场不利。列入PHEIC，相当于“扔出靴子”，有点“利空出尽”的意味。因此，美国三大股指都在尾盘出现了反弹。就连国际油价，也出现了显著的反弹。
当然，无论世卫组织如何定性，我们该做的工作都要做。
形势确实很严峻。疫情事件作为短期冲击，对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的影响显而易见，对于中小企业带来的压力同样超乎预期。
如何稳定经济和民生，无疑是摆在案头的重要命题。相信列入PHEIC会刺激官方出台更有力的稳经济、稳增长、稳就业的举措，来对冲负面影响。降息、降准、加大货币投放、增加赤字率、加大发行国债地方债，加大基建投资等等，都会发力。
无论是拿出更大的举措来控制疫情，还是减税降费来缓冲疫情对于经济民生的冲击，都是当务之急。
期待这次的新型冠状病毒肺炎疫情尽快过去，谁也拖不起。
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