全国工商联的调研则显示，民营企业发挥机制灵活、民间色彩和互补性强的优势，“走出去”的步伐不断加快，总体数量和投资额度逐年增加，占比持续提升，已经成为我国实施走出去和“一带一路”战略的重要力量。
“经过近10年的发展，泰中罗勇工业园区已成为国家首批的“境外经济贸易合作区”，迄今已有62家企业入驻园区，近40家企业投产，创造5000多个就业岗位，带动中国企业对泰国直接投资已超过11亿美元，成为中国企业在东南亚最大的产业集聚平台。华立也由此成为走出去的推动者。”6月25日下午，肤色黝黑的华立集团股份有限公司董事局主席汪力成在全国工商联十一届六次常委会议第二次全体会议暨民营企业“走出去”交流发言座谈会上介绍说。
“走出去”，是此次全国工商联常委会的重要议题之一。10位已经走出国门数年并有收获的民营企业家走上主席台，与大家分享了他们“走出去”的得与失。
聚焦民企“走出去”，是今年全国两会上工商联界别委员热议的话题。在全国两会上，全国工商联递交了6个有关民企“走出去”的提案，会议一结束，3月至5月，全国工商联兵分多路，开展了民营企业“走出去”综合调研。此次再度调研，收获的不仅有华立集团这样的典型案例，据透露，一份更加翔实的调研报告已初步形成。
■■建设支持体系
为民企走出去保驾护航
1月21日，商务部召开例行新闻发布会披露，全年有进出口实绩的民营企业占外贸企业总数的比重超过70%，较2013年提高1.6个百分点。民营企业进出口1.57万亿美元，增长5.3%，占全国进出口总额的36.5%，较2013年提高0.6个百分点，对整体进出口增量贡献55.9%。国有企业进出口7475亿美元，下降0.2%，连续三年负增长。外资企业进出口1.98万亿美元，增长3.4%。“民营企业成为稳增长的主力军。”商务部新闻发言人沈丹阳如是说。
距离商务部官方发布时间5个月，全国工商联的调研则显示，民营企业发挥机制灵活、民间色彩和互补性强的优势，“走出去”的步伐不断加快，总体数量和投资额度逐年增加，占比持续提升，已经成为我国实施走出去和“一带一路”战略的重要力量。调研同时也显示了不足的方面：尽管民企走出去参与“一带一路”建设的积极性越来越高，规模不断扩大，一些企业还实现了较高水平的走出去，成为行业的领跑者，但大量的民企还是自发、零散、“单打独斗”地走出去。总体水平不高，尚处在初期发展阶段，民企走出去仍面临不少困难与问题。
政策支撑、服务体系建设，这是全国两会期间，工商联界别委员建言最多的方面。例如，会议期间，全国政协委员、中国民营经济国际合作商会会长、科瑞集团董事局主席郑跃文表示，鼓励企业“走出去”需要建立一套法律法规和服务体系。此前，在项目审批时往往限制比较多、审批时间慢，企业也因此错失很多机会。在其他国家，企业“走出去”虽然需要报备，但他们有一套监管法规且限制较少。
全国工商联近期的调研再次显示了同样的问题。在政策法规方面，现有的政策法规难以满足企业走出去的需要，存在着一事多政、政策规定滞后、操作性不强等问题。在服务体系方面，国家层面的外事服务和领事保护、国内税务、知识产权、处置境外法律纠纷等中介服务体系也不够完备，有效服务率不尽如人意。
需要特别指出的是，金融服务是企业走出去最需要政策支持的服务。调研显示，金融服务的瓶颈凸显，存在着获得贷款难、融资成本高、融资渠道少、境外保险业务覆盖面小和保费高等问题。
全国工商联的一份两会提案指出，应加快立法建设，为“走出去”企业提供可靠的法律保障。建议尽快出台《海外投资促进保护法》，将其作为企业“走出去”战略的基本法律，为其他低位阶的法律法规提供母法性质的依据。提案还提出，应大胆改革创新，加大对民营企业“走出去”的金融支持。建议将更多外汇储备委托商业银行管理，通过市场化方式，为企业提供较低成本的中长期项目贷款和并购贷款，放宽境外并购贷款资本金比例和贷款期限要求。允许商业银行接受民营企业境内公司的担保或资产抵押，为符合条件的民营企业境外机构办理境外直接放款业务。设立特别金融机构或建立特别基金，为优质民营企业对外直接投资提供专项外汇资金支持。
外部环境需要改善，民企自身的“小环境”同样也需要改善。全国工商联的调研发现，民企自身素质有待提高。调研显示，目前走出去的企业还不同程度存在准备不足、人才匮乏、行为不规范、风险意识、责任意识和法治意识淡薄等问题。例如，有的同行业企业在走出去过程中恶性竞争，造成两败俱伤；有的企业不遵守东道国法律法规、不尊重当地风俗习惯，造成不良影响；有的企业不熟悉国际规则，又不善于借助国际中介机构的服务，结果陷入困境等等。
■■第三方
民企走出去的好伙伴
“切实做好民企走出去的引导服务”。这是本次全国工商联常委会重点聚焦点。会议提出，各级工商联和行业协会商会要把引导服务民企有序走出去的服务措施做实做深，当好民企走出去的“娘家服务员”。
工商联、行业协会商会是政府、企业之间的第三方。随着全面深化改革的不断推进，它们在反映诉求、维护市场秩序、行业自律等方面发挥越来越突出的作用。
全国工商联调研指出，要继续发挥工商联的桥梁纽带作用，加强与政府相关职能部门的沟通协调，整合资源，搭建民企走出去的服务平台。这些服务平台主要包括：综合性服务平台、信息服务平台、培训交流平台等。
行业协会商会发挥的是“抱团走出去”的作用。全国工商联常委会提出，有条件的行业组织可以尝试拓展服务网络，在境外设立分支机构或办事机构，提高民企走出去的组织化程度，推进行业自律，维护市场秩序，避免企业之间的恶性竞争，鼓励协会商会之间开展交流合作，使这些行业组织称为工商联引导服务民企走出去的载体和依托。
全国工商联两会书面发言还提出，要依托海外侨商力量，推进经贸合作交流。重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的民间经贸、文化交流，构建多层次常态化交流合作机制。要依托世界华商力量，组建“一带一路”战略发展促进会等机构。支持商会协会等民间组织开展各类经贸合作交流活动等。
如何提高民企自身素质，工商联等同样可以发挥积极的引导作用。全国工商联常委会提出，要引导走出去民企认识清楚企业自身还承载着传播中国声音、讲好中国故事的重要使命；加强守法诚信教育，增强走出去企业的风险意识、责任意识和形象意识；引导企业按国际惯例办事，主动与东道国政府部门、工会组织等加强联系，依法表达利益诉求，避免利益冲突等。
(来源:人民政协报)