一 两国友好合作伙伴关系为加强经贸合作奠定了坚实的基础
中乌两国经贸往来历史悠久, 古老的丝绸之路是两国人民经济和文化交流的历史见证。
中乌两国建交14 年来, 两国关系保持了健康、快速、稳定的发展。两国领导人互访频繁, 2004年6 月、2005 年5 月胡锦涛主席和卡里莫夫总统成功互访, 先后签署了《中国与乌兹别克斯坦进一步发展和加深两国友好合作伙伴关系的联合声明》和《中国与乌兹别克斯坦友好合作伙伴关系条约》, 为两国关系的长远发展奠定了坚实的基础, 标志着中乌关系进入了全新的发展阶段。2005 年7 月, 中国国务院主管经贸合作的吴仪副总理对乌兹别克斯坦进行访问, 进一步明确了中国与包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家经贸合作的四项原则: 世代友好, 共同发展; 平等互利, 相互支持; 优势互补,实现共赢; 扎实推进, 务求实效。这四项原则确定了发展中乌两国经贸合作的基调。
中国政府坚持“睦邻、安邻、富邻”的外交政策, 一贯致力于发展与邻国的经贸关系。不管国际风云如何变幻, 中国与乌兹别克斯坦等中亚各国开展长期友好合作的传统和谋求共同发展的良好愿望不会改变。目前, 乌兹别克斯坦正在大力发展符合本国情况的民族经济;中国也在按照科学发展观, 为全面建设小康社会的宏伟目标而不懈努力。中方愿积极开展与乌兹别克斯坦的全方位、宽领域、多层次的经贸合作。通过加强彼此间的经贸联系, 充实中乌友好合作伙伴的内涵, 进一步夯实两国关系的物质基础。
二 中乌投资合作和经济技术合作成为两国经贸关系中的新亮点
在两国领导人的亲自关注和两国企业的积极努力下, 中乌经贸关系不断实现新的飞跃。2005 年两国贸易额已达6.8 亿美元, 创历史新高。目前, 乌兹别克斯坦已成为中国在独联体地区的第五大贸易伙伴, 中国已成为乌兹别克斯坦的第七大贸易伙伴。
在贸易规模迅速扩大的同时, 乌兹别克斯坦成为中国企业关注的境外投资新热点, 两国投资和经济技术合作的规模不断扩大。当前,已有100 多家中资企业在乌兹别克斯坦投资经营, 中方直接投资近3 000 万美元; 双方合作建成的项目近1 亿美元、在建项目约4 亿美元、在谈项目超过14 亿美元, 涉及石油、资源开发、铁路、电信、农业、化工、机械设备、电站设备以及工程承包等多个领域。
与此同时, 中国在力所能及的范围内向乌兹别克斯坦提供了各种援助和贷款。自乌独立以来, 中方向乌提供了一定数量的无偿援助、政府优惠贷款和优惠出口买方信贷。此外, 中国向其他上海合作组织成员国提供的9 亿美元优惠出口买方信贷也可用于实施乌兹别克斯坦的经济项目。这充分表明了中国政府高度重视发展中乌经贸关系。中乌双方将密切配合、相互协作、切实使用好每一笔资金, 使其对乌兹别克斯坦的经济建设与中乌经贸合作起到积极作用, 并惠及两国人民。
三 不断提升双边经贸合作的水平和质量
中国政府一贯重视发展与乌兹别克斯坦的经贸合作, 视乌为中国在中亚的重要经贸合作伙伴。乌总统和政府对发展乌中经贸合作也寄予厚望。早在2002 年, 乌政府就专门制定了对华经贸合作纲要。2005 年5 月, 卡里莫夫总统访华期间专门会见中国商务部部长薄熙来,与中国主要大企业领导人共进午餐, 邀请中国企业赴乌投资与开展合作, 并表达与中国深化合作的强烈愿望。尽管近年来两国经贸合作有了长足的进步, 但与彼此间存在的潜力相比仍有很大的发展空间。为进一步提高合作水平,我们建议:
( 一) 挖掘潜力, 不断扩大贸易规模。2005年, 中国外贸总额达1.422 1 万亿美元, 其中进口额达6 601 亿美元。中国成为全球发展最快、具有支付能力的大市场。但是, 中乌贸易额占中国外贸总额不足1‰, 双边贸易仍有很大的发展空间。中国经过20 多年改革开放,在机械设备、信息通信、家用电器、轻纺产品等许多领域形成了一些比较优势。乌兹别克斯坦在石油、天然气、棉花和矿产资源等方面也有着独特优势。双方应采取有效措施, 使双边贸易规模在现有基础上再上一个新台阶。
今后, 中国将继续为保持两国的直接贸易渠道畅通做出努力, 扩大双边大宗产品贸易, 支持双方企业签订大宗商品进出口长期供货协议。同时, 要求中乌双方企业在贸易中采取与国际通行做法接轨的支付方式和定价原则;在扩大贸易规模的同时, 中乌双方须注意不断优化贸易结构。
( 二) 拓展领域, 开辟合作新途径。中国政府鼓励有实力的企业走出去, 开拓国际市场。
目前, 中国企业在海外投资已超过400 亿美元, 中国企业看好邻近的乌兹别克斯坦等中亚国家市场。加强在大项目上的合作正成为中乌经贸合作持续发展的重要推动力量。中乌两国在石油天然气、矿产资源开发、基础设施建设、电子和通信技术、化工、农业水利等领域的合作已经展开。中国是世界制造业大国, 拥有一批技术领先、生产和管理经验丰富的行业; 而乌兹别克斯坦劳动力资源丰富, 对发展工业的要求迫切。有鉴于此, 中国企业可将自己的技术、工艺和生产能力向乌兹别克斯坦转移, 与乌开展投资合作、电信产品和家电生产组装、农产品加工等, 共同开拓中亚、独联体及西亚市场。与此同时, 中国政府欢迎乌企业家来华寻找投资机会, 参与中国西部大开发与经济建设。
( 三) 加强协调, 改善贸易和投资环境。当前, 中乌两国要进一步加强在贸易、投资领域的协调, 推动双边经济技术合作健康发展。例如, 在利用中国信贷资金方面, 乌政府和企业须加强协调, 归口管理, 提出既体现乌经济发展需求、又符合中国竞争优势的项目, 同时提供相应的资金保证, 包括贷款的预付款和项目配套资金等, 以确保项目的顺利实施。此外, 应进一步发挥两国政府经贸合作委员会的作用,夯实双边经贸合作的法律基础, 努力创造公开、透明和安全的经贸投资环境, 在经贸合作中严格遵循国际贸易规范和基本原则, 为扩大双边经贸合作提供更多的便利条件。
( 四) 真诚合作, 实现共同发展。长期以来,乌在地区和国际事务中给予了中国有力支持;中国一贯坚定地支持乌为巩固独立主权、发展民族经济、维护国家安全与稳定所做的努力。
中国愿根据自身的实力和合作的需要, 进一步加大对乌资金的支持力度。双方企业应积极有效地利用这些资金支持, 扩大双边的经济技术合作。与此同时, 中国改革开放以来积累的一些技术和管理经验, 也愿意与乌方分享, 为乌经济发展做出贡献。
四 上海合作组织内的区域经济合作为中乌经贸合作提供了广阔空间
上海合作组织内的区域经济合作为中乌双边经贸合作提供了更广阔的空间。众所周知, 占欧亚大陆3 /5 面积和近15 亿人口所形成的巨大市场潜力、各成员国经济的不断发展以及各成员国间存在的经济互补性, 为上海合作组织开展区域经济合作提供了广阔空间与现实可能。
在各成员国的积极推动下, 上海合作组织内的区域经济合作已取得了初步成果: 一是奠定了法律基础; 二是建立了合作机制。以贸易投资便利化、经济技术合作和长期内实现货物、资本、技术和服务的自由流动“三步走”的发展目标已为各方所认同。目前, 在经贸部长会议机制下成立的电子商务、海关、质检、投资促进、发展过境潜力五个专业工作组, 正在制定相关措施, 以改善贸易投资环境。在能源、交通、电信等领域的合作正在从双边向区域拓展,《多边经贸合作纲要措施计划》中11 个领域的127 个合作项目也在积极落实之中。此外,区域经济合作网站、上海合作组织实业家委员会和银行联合体已经建立, 目前正在探讨建立发展基金以对区域内基础设施建设、贸易投资促进活动和项目的前期费用提供资金支持。
在推进区域内贸易投资便利化进程、开展经济技术合作的同时, 应继续探讨和确立关于建设上海合作组织自由贸易区的长远目标。据此, 中方提出了在10~15 年内建立自由贸易区的倡议, 乌方也提出了建立“中亚共同市场”的建议。笔者认为, 上述倡议目标一致, 即顺应当前区域经济合作蓬勃发展的趋势, 加强各成员国间的经济联系, 促进各成员国经济的发展,实现共同繁荣, 提高本地区在国际经济格局中的地位。因此, 中方与乌方应在上海合作组织内的区域经济合作中相互协调立场, 包括对合作的长远目标进行探讨。
2006 年上海合作组织峰会将在中国上海举行, 恰逢上海合作组织成立五周年, 届时将组织首届上海合作组织展览会和工商论坛。中方将利用主席国身份与乌兹别克斯坦等各成员国共同推动区域经济合作进程。
当前, 经济全球化和区域经济一体化已成为推动世界经济发展的重要动力, 加强中乌双边经贸合作也面临着良好的机遇和广阔的发展前景。中乌双方企业家应抓住机遇, 深化合作, 不断提高合作质量和水平。
早在2000 多年前, 中国汉朝张骞出使西域, 开创了与中亚各国人民友好交往的历史。
今天, 让我们携起手来, 共同创造睦邻友好关系和中乌双边经贸合作的美好未来, 让绚丽多姿的“丝绸之路”重放异彩。
（来源：互联网）