审价是海关传统三大技术业务之一，也称为“估价”，是进出口企业特别是进口企业常见的问题之一，本文简略介绍进口审价相关知识。本文主要针对一般贸易商品，至于内销保税货物、进境旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品、涉嫌走私的进出口货物和物品等，以后单独介绍。
一、审价基本概念。
1、什么叫审价。所谓审价是指海关依据《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》，特别是《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（下文简称《审价办法》，署令213号） ，对进出口货物的完税价格进行审查并确定的过程。
2、成交价格-----审价的基础。根据《审价办法》规定，进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。而进口货物的成交价格，是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并且按照本章第三节（《审价办法》）的规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。
听起来很绕口，简单介绍一下直接支付、间接支付、实付、应付，比如你向国外A买了一批设备，总价10万美元，之前B公司还差你5万美元的货款，于是你给A付了5万美元，让B公司替你付了5万美元，这里面你的5万美元就是直接支付，让B公司替你付的5万美元就是间接支付；又比如你向国外A买了一批设备，总价10万美元，之前A公司还差你3万美元的货款，于是你只付了A公司7万美元，这个总价10万美元就是应付，你付A公司的7万美元就是实付。这两个例子，进口环节缴税都要按10万美元申报缴纳才对。
2、为什么要审价。海关有一项基本职能是征税，简单来说，税收=价格*税率，归类确定后商品适用的税率就确定了，那么价格呢，就需要通过审价来确定。就是因为这个价格的审定关乎企业最终缴纳多少税费，所以才显得此般重要，我们设想一下，如果没有一个统一的标准，那么不仅企业的申报行为是混乱的，海关的执法行为也一定混乱不堪。
3、企业需要对审价有一个正确的认识。对于企业来说，审价就有可能导致企业多缴税款，因此不少企业一听见海关要对企业的商品进行审价，第一反应是海关又要让企业多缴纳税款，而实际上审价只是海关作为进出境监管机构在开展的一项工作而已，这项工作的开展并未受关员个人意愿左右，最终都要有符合规定的证据，审价不等于补税，有不少审价结果是接受了企业的申报价格。不少企业抱怨审价流程复杂，需要提供的资料很繁杂，实际上这正是制度设计者的深思熟虑，通过严密的程序来保证执法的公正，可以设想如果没有这套规定，那岂不是征多少税全凭感觉。
二、海关何时会启动审价。
一般来说，有以下情况时，海关会启动审价：货物的申报价格与海关掌握的价格存在差异；买卖双方存在特殊关系，并且可能对成交价格有影响；单证之间与价格有关的项目存在矛盾或者疑问；其他怀疑申报价格真实性或者准确性的理由，分别简单举例帮助理解。
1、货物的申报价格与海关掌握的价格存在差异。进口货物的价格肯定也是符合正态分布的，绝大部分价格集中在比较正常的区间，少数比较高、低。比如海关掌握的聚乙烯进口价格一直维持在1.3USD-2USD，你申报的只有0.3USD,那肯定得问问你为啥呀。
2、买卖双方存在特殊关系。这个特殊关系就是《审价办法》列明的那些，一看就懂，实际上常规的特殊关系很明显，比如福特中国从福特进口，现代中国工厂从现代印度工厂进口。公司交易也和人交往一样，你们熟人交易，海关总得看看你们有没有高卖低卖的。
3、单证之间与价格有关的项目存在矛盾或者疑问。按道理企业各个单证之间有一定得逻辑关系，假如你合同总结5USD，发票变成了2USD，付汇变成了3USD，你总得有个说法呀。
4、其他怀疑申报价格真实性或者准确性的理由。这个就多了，就是说感觉怪怪的，总觉得不正常，比如你一直进口的单价3USD，突然降到1USD，但是你们企业规模，市场销量，国际行情都没啥变化，这不是很奇怪值得怀疑么.
三、审价的流程----两个“5天”，两个《表》，四个《书》。
一个完整的审价流程，是这样的：
1、海关有上述理由时，启动审价程序，制发《价格质疑通知书》，企业自收到《价格质疑通知书》之日起5个工作日内，提交能证明自己说法的资料。
2、海关看了你的资料，觉得有道理，接受了企业的申报价格，直接下一步到步骤4；不能接受你的说法，还是觉得你有问题，会给企业发《价格磋商通知书》，意思就是说来我们谈谈，把双方掌握的情况交流一下。企业应当自收到通知之日起5个工作日内与海关进行价格磋商。
3、海关与企业磋商的很好，觉得企业说的有道理，接受了企业的申报价格；谈了之后觉得理由不充分，决定对企业估价，企业接受，或者决定估价，企业不接受，海关直接估价。无论海关和企业谈的怎么样，都要制作《海关价格磋商纪录表》，意思就是说把我们谈的记录下来。
4、海关无论是接受企业申报还是决定对企业估价，都需要填写《审价作业记录表》，作为审价程序的完结。
5、如果海关估价后，企业说你总得告诉我咋定的呀，那么可以要求海关就如何确定其进出口货物的完税价格做出书面说明。海关应当根据要求出具《海关估价告知书》。
6、海关若估价补税了，有时候会出一个《补税告知书》，告诉你说，我们要补你2万的税款，现在告诉你了哈，你按规定去缴。
这就是一套完整的流程，有些会略有省略，比如你的东西是国外送的，根本就不是买的，那就没有成交价格，也就不需要质疑你，直接就可以和你谈谈确定价格了。
四、估价方法。
如果你申报价格符合成交价格规定，那么海关就会在你申报地价格上，把有些增加较少的项目进行一下调整，比如运抵后国内的运费有证据的可以扣除。
按规定，如果你申报地价格成交价格不能确定的，就会依次以下列方法审查确定该货物的完税价格：（一）相同货物成交价格估价方法；（二）类似货物成交价格估价方法；（三）倒扣价格估价方法；（四）计算价格估价方法；（五）合理方法。纳税义务人向海关提供有关资料后，可以提出申请，颠倒前款第三项和第四项的适用次序。
估计没学过的也看不懂，简单解释一下这5种方法：
1、海关不接受你母公司卖给你的价格，说你4块低了，那就看，刚好你母公司同一时期卖给国内B一摸一样的东西是5块，那就按5块估价，这就是相同货物成交价格估价方法。
2、海关不接受你母公司卖给你的价格，说你4块低了，那就看，刚好你母公司所在国家另一家公司同一时期卖给国内C差不多的东西是5块，那就按5块估价，这就是类似货物成交价格估价方法。
3、海关不接受你母公司卖给你的价格，又找不到相同类似的，怎么办呢，知道你在国内卖20，那么扣除你们行业合理利润，扣除你的管理销售财务等费用，扣除杂七杂八的，算出来你进口价格应该是7块比较合适，那就按7块估价，这就是倒扣价格估价方法。
4、海关不接受你母公司卖给你的价格，又找不到相同类似的，但是知道你这个东西在国外成本5块，那么可以加上国外公司合理利润率，再加上国际运输运保费，一算到中国上海应该是8块，那就按8块估价，这就是计算价格估价方法。
5、如果海关不接受你母公司卖给你的价格，但是上面的方法一个都不行，咋办，那就和海关谈谈，谈到多少双方都能接受就是多少，这就是合理方法。
可以看出方法一、二左右空间不大，因此如果估价选取的是后三种方法，企业一定要尽可能多的提供证据，以降低估价带来的影响。
五、如何应对审价。
1、准确申报。一般来说因为审价补税被移交缉私局的概率并不大，前提是你不要伪报、瞒报，这就涉及到准确申报。报关单上，与价格相关的填制项目大概包括：成交方式、运费、保险费、杂费、净重、单价、总价、币值、申报要素中的价格要素，以及特殊关系确认、价格影响确认、支付特许权使用费确认等三个确认事项。所以要严格按照海关总署2018年第60号公告的要求填制，特别是特殊关系确认、价格影响确认、支付特许权使用费确认等三个确认事项，一旦填错，很容易被认定有主观故意。
2、积极提供具有证明效力的资料。很多企业有个错误的观念，一遇见审价就觉得反正是说啥也没用了，反正要多缴税，就不交资料，或者乱交一气，这是对自己很不负责的。一般来说资料主要包括：合同、发票、账册、结付汇凭证、单据、业务函电、录音录像制品和其他反映买卖双方关系及交易活动的商业单证、书面资料和电子数据等。企业不仅要搜集这些证据，而且要准备具有证明效力的，比如怀疑你的特殊关系的国外母公司给了你不适当的优惠，那你可以准备资料证明，国外卖给我是5块，卖给无关的企业也是5块，等等。
3、在磋商中积极争取。上文说过，磋商是一个相互交换资料的过程，企业不要畏畏缩缩，不敢提出自己的意见，一定要据理力争，比如国内段的运费我有凭证，这个要扣减；这个货物国际行情就是5USD，这是某某行业资讯截图等等。
4、利用好简易估价。所谓简易估价就是指：对符合下列情形之一的，经纳税义务人书面申请，海关可以不进行价格质疑以及价格磋商，直接审查确定进出口货物的完税价格：（一）同一合同项下分批进出口的货物，海关对其中一批货物已经实施估价的；（二）进出口货物的完税价格在人民币10万元以下或者关税及进口环节海关代征税总额在人民币2万元以下的；（三）进出口货物属于危险品、鲜活品、易腐品、易失效品、废品、旧品等的。
要特别用好二三款，很多时候企业税款金额不大，补不了几个税，等你慢慢按常规流程审价，仓储物流都不止缴税的钱；又或者你进口的活虾，等你慢慢交资料，虾早死光了，这种时候觉得估价大致能接受，就可以考虑建议程序早点提货。
5、先走再说---担保是条路。在双方对价格争议较大时，企业完全可以考虑通过差额保证金的形式先把货提走，这是企业的权利哦。
六、几个注意事项
1、企业不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。实务中很多企业经常说这是我们机密，不能提供，问题是你不交资料又怎么证明自己价格是合理的呢。《审价办法》也明确规定了，纳税义务人可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并且具体列明需要保密的内容，但是不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。所以不交资料被估价了怪不得别人。
2、保证金不等于有去无回。很多企业在审价中害怕缴纳保证金，因为确实存在缴纳保证会后企业更为被动的情况，但是完全没有担心的必要。首先是否估价，估价的结果都是依证据说话，在行政部门中，海关的与国际接轨是比较充分的，很多规则都是国际通行。其次海关收取保证金没有任何好处，还会多办很多手续。等等。
3、即使对海关估价有异议，也要先缴税。你不认同海关估价，可以提前多细致沟通，也可以后续复议，但是千万要注意不能因为你不认同就不缴税，过了15天可是要收滞纳金的，再过了三个月可以强制执行了。
4、委托还是亲自办理要有权衡。审价对企业影响很大，很多企业图省事一味委托中介办理，问题是中介并不会全力为企业争取利益，所以企业要有一定衡量，补税上万的建议还是亲自参与比较好，当然财大气粗的企业除外。
