行业资讯速递丨阿根廷总统米莱宣布下调牛禽肉出口关税

山东地区：1、本周高温天气有所缓解，养户预期看好，压栏情绪增强，加剧了毛鸡供给缺口；2、毛鸡均重提升，大规格产品出率提升，这几天出栏效益多点超过1元/只；3、养殖端补栏开始积极，种禽大中场排苗顺畅，当前保底合同正常3.15元/斤上下；4、冻品出货趋慢，涨势受阻，屠宰厂宰杀情绪减弱，减产停产情况增多。

辽宁地区：1、毛鸡出栏量有所增加，屠宰厂收鸡压力不大；2、当前宰杀略亏状态，虽发货高潮已过，这两天趋慢，但是暂时产品挺价情绪仍较强。

据阿根廷媒体报道，阿根廷总统哈维尔·米莱（JavierMilei）上周六（26日）在布宜诺斯艾利斯举办的巴勒莫农村博览会上宣布，将下调包括大豆在内的多项农产品与牛肉出口关税，旨在回应国内农业界日益增长的不满情绪。

此前农业界批评这位自由主义领导人未能完全兑现其推进自由贸易的承诺。阿根廷农业协会长期呼吁削减出口关税，认为这些税负阻碍了农村地区的发展，也间接促使邻国巴西成为该地区无可争议的农业强国。

根据米莱政府公布的最新措施：

牛肉和禽肉：6.75%降至5%。

玉米：12%降至9.5%。

高粱：12%降至9.5%。

向日葵：7.5%和5%降至5.5%和4%。

大豆：33降至26%

大豆副产品：31降至24.5%

米莱在讲话中表示：“阿根廷的出口关税是一种巨大的祸害，根本就不该存在。此次下调是永久性的，只要我还在任，就不会恢复。取消出口关税，是我们政府的一项执念。”

米莱指出，此次降税将增强阿根廷在全球市场上的竞争力，尤其是在面对美国总统特朗普推动的新一轮全球贸易壁垒的背景下。

尽管米莱在意识形态上反对征税，但他仍依赖来自农产品和肉类出口（尤其是大豆）的数十亿美元年度财政收入，以实现其核心目标——实现财政盈余。

尽管他已减少政府对农业的干预，但出口关税仍是阿根廷农业发展阻碍因素。此次降税将为那些曾坚定支持米莱、却因国际农产品价格低迷而利润受压的农户带来一定缓解。

值得注意的是，中国驻阿根廷大使王卫近日参观了在巴勒莫举办的阿根廷农业博览会，旨在深入了解该国农业领域的发展潜力与合作机会。

王卫在参观过程中表示：“我来此是为了了解这项非常有名的展会，同时也更好地理解阿根廷农业，这对国家来说是一个非常重要的领域。这条价值链对阿根廷至关重要。”他特别对“安格斯牛种及农业机械设备”表示出浓厚兴趣。

在牛肉贸易方面，中国目前占阿根廷牛肉出口量的约70%。王卫对此表示乐观：“中国是一个庞大的消费市场，我们在牛肉贸易方面已有坚实基础。随着中国消费者对高质量蛋白的需求不断增长，阿根廷牛肉在中国市场的前景十分光明。”

数据显示，今年上半年阿根廷牛肉出口总量同比下降17.9%，为30.7万吨；阿根廷累计向中国发运牛肉21.4万吨，同比下降24.9%。

向美国出口的巴西农业领域仍预期巴西政府能够谈判将50%加征关税生效时间延长90天，从而避免从本周五（8月1日）起对美每年高达58亿美元出口收入的损失。8月1日是美国总统唐纳德·特朗普宣布将对巴西实施该关税的日期。

农业生产部门的领导人将于本周重聚巴西利亚，与联邦政府举行临时会议，以寻求关税问题的解决方案。一些行业将提交请求，要求将其纳入应在未来几天内与路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统敲定应急计划的经济团队中去。

牛肉屠宰场应会建议放宽监管规定，以便从国家经济和社会发展银行（BNDES）获得用于营运资金和冷冻产品储存的直接融资。现行规定禁止向未对屠宰动物（包括间接供应商）进行完整可追溯追踪的屠宰场发放信贷。

牛肉行业也一直在州政府层面努力，争取释放商品流通服务税（ICMS）方面已经累积的推定抵免。

有行业消息人士透露，考虑到联邦财政压力以及关税对其他难以转移出口市场的行业冲击更大，牛肉屠宰场可能不会成为应急计划的最优先援助对象。该人士指出，政府内部观点认为，潜在的国内牛肉价格下跌可能有助于抑制通胀，从而提升政府支持率。

渔业部门已接受发展、工业、贸易和服务部（MDIC）的接洽，要求提供受关税影响的公司名单以及向联邦政府请求的财政援助金额。该行业组织评估需要9亿雷亚尔的营运资金信贷，但尚未获得最终批准。

水果生产商和出口商仍在等待关税实施的确认，之后将向政府提交一份文件，包含该行业的建议以及可减轻美国措施影响的行动方案。延长信贷额度将是诉求之一。

在被问及时，MDIC表示，自从美国可能对巴西加征关税的消息宣布以来，负责谈判和经济贸易反制措施的部际委员会一直在与可能受该措施影响的所有生产部门的代表会面。“已举行了21次会议，涉及111家巴西和美国公司/实体，177名企业代表。委员会正在收集诊断报告和提案，以便在必要时提出最佳解决方案，”该部表示。

巴西农业企业界也在等待其美国合作伙伴的消息。美国的咖啡进口商正试图让咖啡产品免于被列入关税清单。“如果关税继续针对巴西，我不知道我们能否生存下去，”明尼苏达州德卢斯市Alakef Coffee Roasters的首席执行官Alyza Bohbot在美国商会发布的材料中表示。

一位消息人士称，预计美国商会将于8月6日至7日举行研讨会，邀请两国“中层”管理人员和政府官员参与，共同讨论当前局势。巴西国家工业联合会（CNI）主席里卡多·阿尔班于上周五（7月25日）表示，他正在组织一个赴美的商务代表团。

近期，国际牛肉市场因一则重磅传言掀起波澜。

据《世界牛肉报告》（WBR）援引贸易商消息，中国可能在8月公布针对进口牛肉的全球配额制，这一政策或将彻底改变现有贸易格局。

受此影响，中国牛肉市场迅速反应：整柜价格两天内每吨上涨300-600元，部分企业件套价格突破51元 / 公斤。JBS、Marfring 等国际巨头的产品价格波动加剧，市场观望情绪浓厚。

这一传言并非空穴来风。2024年中国牛肉进口量达287万吨，较 2019年增长超72%，进口依存度攀升至27%。

在国内肉牛养殖连续8个月亏损、65%以上养殖户入不敷出的背景下，商务部已于2024年12月启动保障措施调查，重点评估进口激增对国内产业的冲击。

此次调查若落地，将成为中国加入WTO以来第三次实施保障措施，也是首次针对畜产品。

全球配额制要来了？

（一）规则设计：从国别配额到全球统筹

当前传言的核心是 “全球配额，先到先得” 机制。

这与此前按国别分配的自贸协定配额（如澳大利亚20.8万吨 / 年）存在本质差异。

根据 WTO《保障措施协定》，中国有权在进口激增导致国内产业严重损害时，采取不区分来源的限制措施。

若最终方案接近2024年进口量（287万吨），则意味着现有27%的进口份额将被刚性约束，贸易商需在配额耗尽前完成采购。

另一种 “严厉版本” 则提出配额外关税高达80%。

这一设计可能参考了中国对食糖、棉花等农产品的管理模式，既能通过高关税抑制超量进口，又为特定国家（如巴西）保留有限空间。

但无论哪种方案，都将打破现有贸易平衡，重构全球牛肉供应链。

（二）战略考量：国内产业保卫战

中国肉牛产业正面临前所未有的危机。2024年国内牛肉批发价跌至近5年最低，基础母牛存栏量同比下降12%，行业恢复至少需4-5年。

进口牛肉价格仅为国产牛肉的一半，且2024年进口均价同比下降21%，进一步挤压本土市场。此次保障措施的核心目标，是通过限制进口缓解价格下行压力，为国内产业争取调整时间。

值得关注的是，澳大利亚等传统供应国的自贸协定配额可能被 “覆盖”。

根据中澳协定，澳方配额以每年3%递增，2025年已达20.8万吨，但1-4月进口量已超10万吨，预计8月将触发12%关税。

若全球配额实施，澳方享有的关税优惠可能被架空，其对华出口成本将大幅增加。

巴西成最大赢家？

在配额制下，巴西将成为最大赢家。

2025年第一季度，巴西对华牛肉出口达15.3万吨，占其总出口的49%，且马托格罗索州等核心产区具备72小时内完成屠宰、加工、装船的能力。

其北部港口孔德港的启用，进一步缩短了至中国的海运时间，成本较传统航线降低15%。这种 “闪电交付” 能力，使其在 “先到先得” 规则下占据绝对优势。

此外，巴西政府已批准38家新屠宰场对华出口资质，并强化动物福利标准以满足国际市场需求。2025年预计出口量380万吨，其中对华份额有望突破50%。

澳总理急了！

澳大利亚正陷入两难境地。

其自贸协定配额虽逐年递增，但2025年触发水平仅19.1万吨，不足中国年进口量的7%。

若全球配额实施，澳方需与巴西等国竞争有限额度，其物流周期（海运需14-21天）将成为致命短板。

更严峻的是，配额耗尽后，澳牛肉将面临12%最惠国关税，叠加可能的80%配额外关税，终端价格将上涨30%以上。

这种不确定性已影响市场预期。近期，预计未来澳对华牛肉出口量或小幅下降，贸易商开始转向巴西、乌拉圭等替代来源。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华期间，预计将重点磋商配额兼容问题，但短期内难有突破。

养殖户“苦尽甘来”？

（一）短期价格波动

配额传言已引发部分市场抢购。

2025年7月15日，上海港巴西30月龄去骨牛肉报价达51.2元 / 公斤，较传言前上涨11.8%；澳大利亚M3级谷饲牛肉报价48.7元 / 公斤，涨幅8.3%。

贸易商普遍反映，整柜订单量环比增长40%，部分企业甚至提前锁定2025年Q4舱位。

这种波动具有双重性：一方面，进口商为规避配额风险加速囤货，推高即期价格；另一方面，国内养殖户预期转好，惜售情绪升温，多地活牛价格小幅上涨。但需警惕，若配额最终未实施，市场可能出现报复性下跌。

（二）长期产业分化

对国内加工企业而言，配额制将带来成本压力。2024年进口牛肉占餐饮供应链采购量的45%，若配额实施，部分企业可能被迫转向国产牛肉，导致原料成本上升15%-20%。

但这也为本土加工企业提供机遇，如皓月、科尔沁等企业正加速布局高端牛肉市场，以差异化竞争应对冲击。

国际供应链则面临重构。巴西、乌拉圭等南美国家将扩大对华出口份额，而澳大利亚、加拿大等传统供应国可能转向东南亚、中东市场。这种调整将加剧全球牛肉贸易的区域化特征。

8月裁决定生死？

（一）WTO框架下的合规性操作

中国此次调查严格遵循WTO规则，保障措施不针对特定国家，且允许发展中国家享有3%进口份额豁免。

根据《保障措施协定》，调查应在8个月内完成，即2025年8月前公布结果。若最终实施配额，需与主要贸易伙伴磋商补偿方案，避免触发报复性关税。

（二）国内产业升级路径

配额制仅是权宜之计，国内产业需从根本上提升竞争力。2024年国内肉牛养殖成本较巴西高30%，主要源于饲料转化率低、疫病防控体系不完善。

政策层面，需加大对规模化养殖、青贮饲料推广的支持；企业层面，应借鉴韩国经验，通过品种改良、品牌建设提升附加值。

（三）国际合作新范式

中国可探索 “配额 + 技术合作” 模式，与巴西、澳大利亚等国建立产能合作机制。

例如，在巴西投资建设加工园区，将部分配额分配给中资企业，既保障供应链安全，又缓解贸易摩擦。同时，应推动与更多国家签署自贸协定，分散进口风险。

结语

保障措施不是终点，而是起点？

8 月的政策抉择将深刻影响全球牛肉市场。

对中国而言，这是一场产业保卫战，也是一次规则重塑的契机。配额制若实施，短期内将推高国内牛肉价格，但为产业升级赢得时间；长期看，需通过技术创新和国际合作构建可持续的供应链体系。

对国际供应商而言，巴西的崛起与澳方的困境已清晰展现，适应中国市场的规则变化将成为生存关键。

无论最终方案如何，这场博弈都将成为全球农产品贸易史上的重要案例，其影响远超牛肉行业，为其他领域的政策制定提供借鉴。