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国际民航组织（以下简称ICAO）最新决定：自2019年12月28日起，航空公司对每公斤货物的赔偿责任限额由19特别提款权提高至22特别提款权
1. 什么是责任限额？
责任限额，是指根据责任限制制度所确定的责任人对于有关债券的最高赔偿额。中国《海商法》规定，承运人对于货物的灭失或者损坏的最高赔偿额为每件或者每单位666.67计算单位，或者毛重每千克2计算单位，据此而得出的承运人对于货物损失的最高赔偿额即为责任限额。
2. 为什么修改责任限额？
《统一国际航空运输某些规则的公约》第二十四条规定，责任限额在公约生效后由国际民航组织（以下简称ICAO）每隔五年复审一次，并在复审结果表明通货膨胀因素已超过百分之十时，修改责任限额。
3. 什么是特别提款权？
特别提款权（Special Drawing Right，SDR），亦称“纸黄金”（Paper Gold），最早发行于1969年，是国际货币基金组织根据会员国认缴的份额分配的，可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。
会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。
特别提款权采用一篮子货币的定值方法。货币篮子每五年复审一次，以确保篮子中的货币是国际交易中所使用的那些具有代表性的货币，各货币所占的权重反映了其在国际贸易和金融体系中的重要程度。
4. 特别提款权计算
① 当前实行的特比提款权为：
2016年10月1日，特别提款权的价值是由美元、欧元、人民币、日元、英镑这五种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定，所占权重分别为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。
② 计算举例：
根据下表，SDR定价即指花1 SDR可以买到由1.0174元人民币，0.38671欧元，11.900日元，0.085946英镑，0.58252美元组成的一篮子外汇。我们以美元为例，计算购买1SDR需要多少美元。
① 计算SDR货币篮子中不同货币的美元价值：
1.0174 ×1/6.89770= 0.147498
0.38671× 1.06230= 0.410802
11.900×1/ 114.38500= 0.104035
0.085946 ×1.26210= 0.108472
0.58252 ×1.00000= 0.582520
② 计算1SDR的美元价值：
0.147498+0.410802+0.104035+0.108472+0.582520=1.353327
即1SDR=1.353327美元
③ 倒数结果：
1美元=0.738920 SDR
5. IATA通知原文
关于《统一国际航空运输某些规则的公约》
限额更改的通知
尊敬的航空货运业界同仁：
《统一国际航空运输某些规则的公约》（以下简称1999年《蒙特利尔公约》是以统一国际航空运输规则和国际航空运输承运人责任为主要内容的多边国际公约。根据公约第二十四条规定，责任限额在公约生效后由国际民航组织（以下简称ICAO）每隔五年复审一次，并在复审结果表明通货膨胀因素已超过百分之十时，修改责任限额。ICAO目前完成了复审工作，根据国际货币基金组织公布的数据，ICAO确定的通货膨胀因素为13.9%，ICAO决定对于公约相关责任限额进行修改，建议对每公斤货物的赔偿责任限额由19特别提款权提高至22特别提款权，所修改的责任限额自2019年12月28日起对1999年《蒙特利尔公约》所有当事国生效。
根据IATA货运服务大会(CSC)建议：
(1) 建议航空公司通知其托运人，货运代理人，保险商和索赔部门，每公斤货物
的赔偿责任限额由19特别提款权提高至22特别提款权，所修改的责任限额自2019年12月28日起对1999年《蒙特利尔公约》所有当事国生效。
(2) 根据IATA第600b号决议（航空货运单背面的契约条件）的脚注1，IATA秘书长对于第600b号决议进行了相应的修改，该修改的决议随附并于2019年12月28日起生效。提醒航空公司采取相应的措施，尤其是涉及反映当前责任限额的现行航空货运单的使用，应通知其托运人，货运代理人，保险商和索赔部门，每公斤货物的赔偿责任限额由19特别提款权提高至22特别提款权，所修改的责任限额自2019年12月28日起对1999年《蒙特利尔公约》所有当事国生效。
责任限额修改后并立即生效的IATA第600b和第600i号决议随附。特此通知。
国际航空运输协会北京办事处
二〇一九年十二月二十六日
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