倾听来自济宁高新的声音
农村集体产权制度改革是
深化农村改革的一项重点
也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑
2017年
黄屯街道被列入
济宁市农村集体产权制度改革试点
孙氏店村，茶庵村率先开展了
农村集体产权制度改革工作
集体资产量化到人，确权到户
让农民直接或间接参与
村集体资产的经营管理
提高了资产的利用率
目前
两个村集体产权制度改革工作
已经顺利完成
什么是农村集体产权制度改革？
为什么要改革？
如果农村集体产权不明、没有明确的集体资产经营者，造成农村集体资产不明晰、所有权被虚置和缺乏致富带头人等问题，就会影响了乡村振兴事业的发展。
所谓农村集体产权制度改革，是指坚持农民集体所有的前提，在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按份享受集体资产收益的制度改革。
开展农村集体产权制度改革，是中央作出的重大决策部署，对完善农村基本经营制度、增强农村集体经济发展活力、增加农民财产性收入、激发农业农村发展新动能具有重大而深远的意义。
黄屯街道作为
高新区农村集体产权制度改革试点
怎样走出的“第一步”
一同了解
黄屯街道辖32个行政村，总人口2.67万人。2010年，黄屯街道抓住土地增减挂钩的机遇，实施了合村并点集中居住工程建设，先后完成了街道29个行政村的拆迁，村民全部入驻金色嘉苑社区，街道新型城镇化建设初见成效。2017年，黄屯街道地区生产总值19.9124亿元，规模工业总产值 56.6251亿元，农民人均纯收入17053元。2016年10月-2017年4月完成了土地确权登记颁证工作，32个行政村的农村集体三资全部实行委托代理服务。
黄屯街道的农村集体产权
制度改革蓝图
把握重点，加强领导
黄屯街道被济宁市列入农村产权改革试点单位后，街道成立了产权制度改革领导小组，两个试点村分别出台了“一方案、两办法、三小组”，构建起了街道、村改革试点工作组织架构。为了改革顺利开展，街道组织参与试点工作的人员认真学习实施方案，开展了业务培训；带领试点村负责人及报账员到金乡县王小山村进行实地学习；对一些政策性强、把握不准的问题，积极与市、区农业部门沟通咨询，为实施改革工作奠定了坚实基础。试点村首先邀请村民代表、部分党员群众召开座谈会，研究成立村产权制度改革领导小组。
精耕细作，摸清家底
农村产权制度改革清产核资是基础，组织成员身份界定是关键，街道对各村的“家底”按经营性资产、非经营性资产、资源性资产等进行分类登记。在清产核资、经济组织成员认定工作完成的基础上，将农村集体经营性资产、资源性资产以份额的形式，量化到本村集体成员、确权到户，颁发证书，对集体资产占有权和收益权落实到位。
按照股份经济合作社章程，依法选举理事会、监事会成员，成立了理事会、监事会等组织。发展多种形式的股份合作，明确集体经济组织的市场主体地位，健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制。
三榜公示，透明公开
按照工作程序，依次召开三次村民代表大会。讨论通过工作方案、领导小组、改革基准日；会议讨论通过清产核资报告、成员界定结果、股权设置方案，表决通过选举办法、章程，组织开展合作社选举。
特别是清产核资和集体经济组织成员名册，实行“三榜公示”制度，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。以户为单位编制的村集体经济组织成员名册和资产量化方案均进行了入户签字确认，装订成册。
在改革工作开展过程中，坚持做到公开、公平、公正，对重点步骤与关键环节，充分履行民主程序，坚持透明，阳光操作，切实做到了该公开的公开，该公示的公示，该签字的签字，该有的环节一个都不能少，该确认的程序一个都不能缺。
高新区乡村振兴之路
农村集体产权制度改革
涉及面广、政策性强
关系到千千万万农民群众的
切身利益，任重而道远
通过实施农村产权制度改革，参与试点的两个村共清理核实经营性资产3502.8万元，非经营性资产156.8万元， 资源性资产237.99亩，共界定成员2120人，共量化股份2120份，分别选举成立了股份经济合作社，切实提高了各类资源要素配置和利用效率，盘活了村集体资产。
下一步，高新区将按照全区农业农村工作会议要求，抓好落实，维护好、实现好、发展好农村集体经济，保障农民权益，增加农民财产性收入，将高新区农村建设的更美，让高新区农业发展的更强，为下步农村集体产权制度改革全面推进摸索经验，助力全面建成小康社会。
编辑/潘耀曈
校对/曹井国
