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六大改革解读（3）丨打响要素保障“项目化”改革攻势

济宁高新

2020-04-13

导读：要素保障“项目化”将如何改革，怎样对生产要素进行差异化、精准化供给，让要素跟着项目走，真正提高资源配置效能？

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一个好项目的成长，需要土地、资金等众多要素的哺育。在济宁高新区“扛红旗、站排头、夺第一”誓师大会上区党工委书记刘章箭强调，项目是高新区的生命线，要把项目紧紧抓在手中，形成一个关键要素向好项目聚集的机制是关键，只有主动作为，强化要素保障推进项目建设，才能为全区经济发展提供强大动力。

要素保障“项目化”将如何改革，怎样对生产要素进行差异化、精准化供给，让要素跟着项目走，让好马吃上好料，真正提高资源配置效能？

接下来，济宁高新就为您解读六大改革攻势之一“要素保障‘项目化’改革攻势”。

在济宁高新区“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员大会上，对于打响要素保障“项目化”改革攻势重点做出了明确的指示，深化“要素跟着项目走”改革，做实重点债券项目设计包装争取，探索财政资金股权投资改革，建立市场化项目遴选运作机制。

深化“要素跟着项目走”改革

据高新区自然资源和规划局相关负责人介绍，针对深化“要素跟着项目走”改革，强化土地供应，自然资源和规划局将积极争取定向土地指标、省重点优选专项指标、省储备合作开发指标、调剂增减挂钩指标等指标2000亩，实行差异化、精准化配置，确保每年新增土地指标的80%以上用于重点产业项目建设。

一、实行建设项目落地审查制度

建设项目落地前进行部门联合审查，严格实行工业项目用地标准化供应。审查过程中，要求建设项目选址必须符合土地和城乡规划确定的用途，用地标准符合《山东省建设用地控制标准（2019版）》，并具备项目可研（核准）报告或说明书及环评、能评、安评等手续，投资主体的投资计划、资金落实真实可靠，确保新上项目质量和及时开工建设。

二、部门联动，争列省重大和省优选项目

争取把山推研发中心、海尔硬创、山重新能源、瑞城宇航碳纤维、鲁华龙心等列入省重大和省优选项目，力争指标700亩，有力保障项目用地。

三、积极协调，调剂指标

省内调剂增减挂钩指标360亩，保障麒麟岛、创意SOHO北片区等商住项目用地。协调省土地发展集团，争取新增指标500亩，保障智能手机产业园、新材料产业园等产业项目用地。

四、后备资源整治挖潜

实施王因街道西王因村、仁祖庙村、东娄村增减挂钩项目和接庄街道蔡庄村等工矿废弃地复垦项目，可腾出800亩建设用地指标，用于重点项目建设。

推行“标准地”改革，提升“亩均税收”强度

建立完善监管机制，对接经发、税务等部门，进一步完善“标准地”制度体系。受让单位要承诺开工时间、竣工时间、投资强度、亩均年税收、包含土地退出条款的违约责任，产业项目报批建设用地时，必须出具“标准地”使用协议。

明确主导产业、项目方向及投资强度等相关指标，以及规划、配套设施等建设条件，纳入土地出让条件，推动项目“拿地及开工”，因其自身原因，出现项目不能按合同约定执行的，收回建设用地。

记者从高新区经济发展局和财政局了解到，为切实做好要素保障“项目化”改革，经济发展局和财政局将加大对上争取和财政资金整合力度，探索财政资金股权投资改革，建立市场化项目遴选运作机制；做实重点债券项目设计包装争取，用足用好专项债资本金政策，扩大有效投资。建立对上争取项目库，高效包装项目，争取更多扶持补助政策、专项资金、债券资金及有偿使用基金落地高新区。完善民营企业转贷应急、贷款风险补偿等机制，加大对民营企业信贷支持力度。推行企业金融辅导员制度。