【新时代新征程新伟业】济宁高新区 “三立足”扩大“跨域通办” 生态服务移动圈

通过签订联盟协议，在政务服务领域“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”，实现多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”和“就近一次办成”，提升政务服务便捷度和群众获得感，加快建设“惠企便民、协同发展”的优质营商环境。

互认互通异地通办。通过“山东省国家高新区（开发区）长三角、珠三角、京津冀地区政务服务‘跨域通办’合作交流研讨会”，与上海、河北、江苏等5省及济南高新区、临沂高新区、潍坊高新区等30家开发区签署合作协议书，共同开展“跨域通办”工作。以高频事项“开办企业”为突破口，上线全市首套“跨域通办证照打印系统”，本着信息共享、标准互通、结果互认原则，实现了区域内在政务服务上互联互通。

牵手合作云上通办。与北京经济技术开发区、深圳南山区、成都青白江区以及青岛西海岸、济南高新区等省内8个经济技术开发区共同组建“云牵手联盟”，签订联盟协议，共同研发“跨域通办专窗平台”，创新推出“云见面”业务办理模式；通过“异地通办”联盟，与浙江、新疆等144个地区实现“跨域通办”、互联互通。联盟成员最快能实现当场申报当场领证，收受分离、异地办理的审批措施，申请人从“多地跑”“折返跑”变为“跑一次”“一次办”。

下沉权限市域通办。按照“权责一致”的原则，济宁高新区综合运用直接下放、服务窗口前移、下放实质性审核权、“委托收件、受审分离”等放权方式，全面承接296项“市县同权”改革事项，每周办理约30件业务；持续推动“审批事项下沉”，设立5个街道行政审批服务所，下沉97项行政审批事项，全力构建市、区、街一体化、扁平化政务服务网络。

坚持高点定位，完善“跨域通办”工作机制。制定“跨域通办”工作方案和运行管理办法，成立由20个部门组成的工作专班，组建36人的工作联络组，明确工作目标、工作规则、业务办理模式、办理规程等，设置市场准入、投资建设、民生保障等领域设立13个“跨域通办”专窗，出台应急预案，完善数据驱动全程网办、收受分离代收代办、流程再造多地联办等各类工作机制和职责分工，确保各部门权责清晰、高效协同，为“跨域通办”提供机制保障。

坚持固本强基，夯实“跨域通办”服务基础。对照“跨域通办”事项目录，逐一明确业务标准、办理模式、推进路径等，编制出452份业务手册及服务指南，推动省内298项、省外132项高频事项，按照全国统一标准无差别受理、同标准办理。坚持贴心服务，组建“跨域通办”帮办队伍。选取60名综合素质高、业务能力强的“跑小青”帮办代办专员，利用“跨域通办专窗平台”帮助企业群众线上对接联盟单位、线下指导申报、流转申报材料、预约上门跑腿等全流程帮办代办服务，为企业群众架起了一座异地办事、高效协同的“幸福桥”，实现“云见面，远程受理，异地办，邮寄送达”。

济宁高新区从便利企业和群众办事角度出发，通过系统对接整合和数据共享，不断提高基层集约化办事、智慧化服务水平。

推行政务服务“免证办”。依托省、市电子证照库，利用信息共享，全面深化电子证照在基层审批事项中的应用，推出应用电子证照审批所服务事项清单26项，通过“线下扫码”“线上调取”等多种方式，实现了身份证、营业执照、结婚证、残疾证、社保卡、机动车驾驶证、食品经营许可证等7种“电子证照”的多渠道应用，有效减少申报材料48份，实现了实体证照免提交。

开展惠民补贴待遇资格“静默认证”，对居民养老保险等14项事项实行“静默认证”。

深化政务服务“就近办”。推进“智慧办事”“智慧办税”“智慧警局”建设，涵盖政务服务、便民查询、生活缴费、自助打印等高频事项700余项，为群众提供24小时便民利民服务，打造“就近办”新体验。助力政务服务“帮代办”。

充分发挥国家级“青年文明号”示范引领作用，联合各街道打造“跑小青”联盟，推出“跑小青”骑手帮您跑服务新模式，结合上门服务制度，利用微信公众号推出涉及10个入驻部门的19项上门帮办代办服务事项，打造出“线上你下单，线下我跑腿”点单跑腿式帮办代办；与邮政部门深入合作，将16名“邮小青”邮递员纳入帮办代办队伍中，充分运用免费双向邮寄功能，更好满足群众足不出户办结业务。

完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创设“跑小青”微课堂，实现“一看就能懂、一点就能办”。