10月22日，济宁高新区“为群众办实事”主题系列（第10场）“兜牢兜稳民生底线 共筑暖心幸福高新”新闻发布会举行。发布会向与会媒体代表介绍了高新区困难群众救助工作相关情况并回答记者提问。

兜牢兜稳民生底线

共筑暖心幸福高新

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。济宁高新区始终把社会救助工作作为民生保障工作的基石，切实担当保障和改善民生的重大政治责任，不断提升民生兜底保障水平，聚焦困难群众和特殊群体，持续加大社会救助兜底保障力度，用心用情解决困难群众“急难愁盼”问题，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提标扩面，以更大力度保障民生。今年3月，高新区完成九类困难群众救助保障标准提标工作，低保、特困、孤困儿童、残疾人的救助保障标准均提高了7.5%以上，实现“二十连增”。1-9月按月、及时、足额发放困难群众救助保障资金共计2112.6万元，有力保障全区4000余名困难群众的基本生活。拓宽范围，以更优政策覆盖民生。开展低保边缘家庭认定和因病致贫重病患者认定工作，建立“一事一议”制度，解决救助个案和群众急难问题，让有实际生活困难的群众享受救助政策。一窗受理，以更优举措服务民生。区、各街道为民服务中心均设立残疾人“服务一件事”专窗，集成办理相关残疾人服务事项。截至9月底，开展9次集中残疾评定活动，新办残疾人证320人、到期换证112人、变更78人，跨省通办23人，各类注销113人。专项救助，以更精准政策兜牢民生。为全区155名0-17岁残疾儿童实施康复训练、为18名残疾儿童适配辅助器具，为102名成年残疾人配发各类辅助器具。为23户残疾人家庭实施个性化、智能化无障碍改造，满意率达到100%。依托卫生、养老等机构资源实施“阳光家园计划”，为全区56名残疾人开展托养照护服务。为36名残疾人开展盲人按摩培训、文创项目等实用技能培训。为208名残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生申请救助。为31名低保家庭大学生实施全程救助，为4名孤儿和6名事实无人抚养儿童实施助学工程。

救助网络全覆盖。全区108个村（社区）全部设立社会救助工作站，配备社会救助协理员154人，织密织牢区-街道-村（社区）“三级联动”社会救助网络，实现低收入人口动态监测和常态化救助帮扶有效衔接。基层代办连民心。将每月10日定为“困难群众救助主动申报日”，由村（社区）社会救助协理员集中帮办代办社会救助事项申报，代为将申报材料递交至街道民政服务窗口，畅通服务群众“最后一米”。数据比对防漏保。通过济宁市家庭经济核对系统，与部、省、市40项数据源进行对接，每月对在保对象的房产、车辆、工商登记等10项信息自动比对，严防漏保漏救。加强部门间困难群众数据信息比对，与医保、残联、教育、人社、卫健等部门单位对接，每季度比对各部门困难群众信息数据，梳理核查疑似困难群众，主动施保施救。今年以来，共临时救助城乡困难群众76户154人，发放临时救助金42.15万元，人均救助额2737元，帮助群众有效解决了突发性、紧急性基本生活困难。

慈善基金助力特别救助。推进政府与慈善帮扶有效衔接，设立了“济时救·高心助”特别响应救助基金，对重特大急难群众实施救助。目前已累计救助困难群众11人，发放救助基金1.15万元。社会化照护暖身更暖心。为分散供养特困人员开展“济时救—幸福来敲门”社会化照护服务，提供生活照料、健康管理、清洁卫生、精神慰藉等暖心服务，对社会化照护服务进行考核监督，有效保证各项照料服务落实落细，引导和激励委托照料服务机构和照料护理人员落实好照料护理责任，让救助服务更规范，也更有温度。发动社会组织因地制宜开展爱心陪伴、居家养老、扶老助残等项目活动，帮助低收入人口群体解决实际困难，通过以上多元联合救助，提高困难群众生活质量。

临时救助政策是民政部门对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。临时救助对象分为支出型救助对象和急难型救助对象。

支出型救助对象是指自负教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。申请人为济宁高新区本地户籍人口和持有居住证的非本地户籍人口。

急难型救助对象是指因遭遇火灾、交通事故等意外事件或因重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人。申请人为济宁高新区本地户籍人口，以及急难发生地为济宁高新区的非本地户籍人口。

高新区根据救助对象的家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，分类分档制定临时救助标准。支出型救助对象救助标准原则上不低于城市低保月标准的3倍。急难型救助对象，困难程度较轻的，及时给予1000元以下的临时救助；困难程度较重的，参照支出型临时救助标准确定救助金额，符合低保条件的及时纳入低保范围。对于因各种原因造成重大生活困难的，按照一事一议的方式和适度提高救助限额的原则，救助标准上限为2万元。

临时救助从所在地的街道民政服务窗口申请，需提供身份证、户口簿、家庭生活困难证明等材料。临时救助方式主要包括：发放临时救助金；发放实物；提供转介服务等。原则上同一救助对象同一事由一年内只享受一次临时救助。

高新区始终坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，不断完善困境儿童分类保障政策，逐步拓展关爱服务范围和内容。孤困儿童基本生活保障标准连年提高，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费提高到每人每月1987元，重点困境儿童基本生活费提高到每人每月1479元。今年1-9月份，为全区12名社会散居孤儿、59名事实无人抚养儿童、59名重点困境儿童、13名受艾滋病影响儿童发放基本生活费共计209.27万元。   

实施“明天计划”，每年暑假为社会散居孤儿进行免费体检活动，为孤困儿童免费投保了“护佑健康”重大疾病险。与医保部门动态推送、核对孤儿、事实无人抚养儿童信息，确保他们享受城乡居民基本医疗保险免缴费政策。对孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生实施助学工程，落实在读学生每年享受1万元助学金。建立孤困儿童救助帮扶网络，全区每街道一名儿童督导员、一村（社区）至少一名儿童主任，每年举办儿童督导员和儿童主任业务培训班和赋能行动，指导街道社工站开展丰富的活动，暑假期间集中开展了“齐心鲁力·共护未来”困境儿童助学关爱活动，通过政策宣讲、红色研学、升学礼、爱心通讯录和心理沙龙等系列活动，引导更多社会力量参与到孤困儿童关爱帮扶事业中来，合力守护孤困儿童健康成长。

残疾儿童救助申请方式：申请残疾儿童康复救助，携带完整材料来高新区发展软环境保障局申请或者通过爱山东APP申请，材料包括：残疾儿童家庭户口本、监护人身份证（非济宁高新区户籍需同时提供监护人的居住证）、残疾人证（7周岁以上、18周岁以下）、医保证明和残疾诊断证明（7周岁以下，孤独症儿童、脑瘫儿童诊断评估机构为三级公立医疗卫生机构，其他残疾儿童诊断评估机构为具有二级甲等以上公立医疗卫生机构）。经审核符合救助条件的，残疾儿童监护人根据儿童残疾类别或者评估结果，按照就近就便的原则自主选择定点康复机构。

残疾儿童救助标准：

1. 手术类：人工耳蜗植入、肢体矫治全额救助。

2. 康复训练类：

视力残疾儿童：为一次性救助，每月不超过 1000元，每年不超过6000元；

听力、言语、智力肢体（脑瘫）和孤独症儿童机构集中训练：每人每年补助训练费1.5万元（听力、言语救助年限2年，智力、肢体、孤独症救助年限4年）；

“机构+ 社区 + 家庭”康复训练：每人每年 5000 元。

3. 送训生活补助：0-9岁在机构集中训练的低保家庭、建档立卡贫困家庭残疾儿童每人每月 300元，每年最高 3000元，0-9岁在机构集中训练的残疾儿童每人每月200元，每年最高2000 元。