
商务部等10部门5月25日联合印发的《全国流通节点城市布局规划(2015-2020年)》可能是影响中国物流未来发展最重要的文件之一,它紧接着国务院印发的《中国制造2025》通告,与接下来的十三五规划关系密切。可以说,流通节点城市的规划布点为中国大物流的现代化、高效化、集群化勾勒了一个美好的蓝图。

这份规划确定了37个国家级节点城市和66个区域级节点城市,它是根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署规划确定的2015-2020年“3纵5横”全国骨干流通大通道体系,它包括国家级、区域级和地区级流通节点城市三级,地区级由各省(区)根据自身条件再确定。这份规划既考虑了国家整体规划的需要,又给地方一定的自主权,为物流业的进一步深化改革提供了必要指导。
中国要实现制造业从制造大国到制造强国的华丽转身,离不开强大的现代物流网络;中国要实现“一带一路”的对外进出口贸易交流的宏伟目标,也离不开高效集约的智能物流;而中国目前的物流行业却存在种种问题,条块分割、行业垄断、骨干网络不健全,东西差距过大,不利于中国整体物流产业的发展。这是规划诞生的其中一个重要原因。
规划中的“3纵5横”好比武侠小说中常常提及的打通任督二脉,它疏通了中国东西交通网络,盘活了整体经济的发展。三级节点又保障了地方的交通构架特色,做到抓大放小,全网络布局。对于进入节点的城市能获得的好处是显而易见的,国家政策和资金的大力扶持,对当地城市的经济发展有着至关重要的影响。实际上这个规划尽可避免同类型流通城市扎堆现象,是中央打出的均衡牌,通过“3纵5横”,东北亚经济圈、京津冀经济圈、长三角经济圈、珠江经济圈、西南经济圈以及海西经济区和中原城市群、长江中游形成了贯穿南北纵横东西的大交通大物流模式。它将“一带一路”进行了更深入的规划,进而全面提升中国经济实力,实现强国梦。
节点的规划带来的另一好处可能是固定资产的大笔资金投入和物流业的全面升级改革。前者无勿多言,后者对于发展相对比较滞后的中国物流业而言具有极其重要意义。它能提升运输综合实力,提高主要流通节点城市之间干线运输效率和组织化水平。依托货运枢纽拓展现代物流服务功能,提高交通运输对流通节点城市发展的保障能力和服务水平。整合城市交通资源,建立和完善城市绿色货运服务体系。另外,这次规划是联合十部委印发,可见重塑中国全新大交通对于打破条块分割和行业壁垒的决心。但规划具体到如何落实到位,还需要更多的政策来保驾护航。不过,有一点可以确定的是,中国大物流的构想己经呼之跃出,中国物流行业的整合与改革己经迫在眉睫。市场自发进行的整合得到政策相应的支持后会更加如鱼得水,规划的出台更多的是给市场一个信心,传递一个信号,即信息化的智能物流、绿色物流、高效物流是今后中国物流发展的重中之重。
附:
一 国家级流通节点城市:是全国骨干流通网络中的关键节点,国家流通大通道上的枢纽,流通节点城市网络中的中心城市或重要支点城市。
37个国家级流通节点城市:北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
二 区域级流通节点城市:是全国骨干流通网络中的重要节点,国家级流通节点城市发挥功能作用的重要支撑,流通节点城市网络中的支点城市。
66个区域级流通节点城市:唐山、保定、秦皇岛、邯郸、大同、临汾、包头、呼伦贝尔、鄂尔多斯、锦州、丹东、延边、吉林、牡丹江、大庆、徐州、南通、连云港、无锡、舟山、金华、温州、阜阳、芜湖、泉州、漳州、九江、赣州、潍坊、烟台、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、荆州、衡阳、娄底、株洲、东莞、佛山、桂林、柳州、钦州、防城港、绵阳、达州、南充、宜宾、遵义、六盘水、曲靖、红河、咸阳、榆林、天水、酒泉、海西、海东、石嘴山、喀什、伊犁、博尔塔拉、巴音郭楞、日喀则。

