

一到下雨,路都成了河,公路被水毁塌方,公路下面空了车主还得胆战心惊开过,省里下拨养护资金竟然被截留了一半……这是当前广东东西北地区不少普通公路管养面临的窘境,原本是运输的公路竟然成了“路脆脆”,这不能让公路维护的部门感到汗颜。另一方面,中国高速公路收费即将在永久提款机的道路一路向前,永无止步。
与此相关的是交通运输部最近的两个通报:一个是2014年度国家干线公路网络监测情况,一个是《收费公路管理条例》修订稿的征求意见。由于后者涉及到高速公路恐成永久提款机而备受全社会关注,以至于大众多数注意力都被后者吸引了过去。人们对永久收费这个提出诸多质疑,而交通运输部则不急不慢的拿出中国交通运输现状自问自答了一番,算是对外界质疑的回应。很明显,不管外界怎么想,交通运输部都是铁了心要将永久收费执行到底。其实,这个征求意见不乏亮点,比如二级公路取消收费,收费主要以高速公路为主。貌似听上去交通运输部门也给了大众一点福利。可问题在于,原本说好还完贷款的高速路为什么依然还要收费,而且价格还相当的高,这才是令许多人难以接受的。更重要的是,这些营收的资金流向和经营状况等行为看上去就像是关起门来数钞票。征收费用的部门经营不透明,财务公布模糊不清,做为缴纳费用的人不知道收费的部门如何处理这些资金,那些是合理的,那些是不合理的,不是局内人一概不知详情,这能不让生疑吗?
前段时间,各地方政府相继公布高速公路收费状况,只有五个省市盈利,其余省市区皆亏损经营。广东省前后两个报表着实让相关部门自顾自解释了半天。短短几天,两份报表,广东省2014年高速收费神奇的由亏损经营变成了扭亏为盈。看到广东省自打脸的报表,人们难免不会猜想,在这两个报表相继发布之间究竟发生什么事情?而其它省份的报表究竟会有多大水份?当然,几乎没几个人会相信广东省给出的说法是统计方法不同这个牵强的理由,因为这个听上去太像唬小孩的美妙“答案”了。除了国家统计局和审计署及相关人员之外,几乎没有人知道这其中倒底真正的数字奥秘。所以,人们只能是质疑却没有更多真凭实据和数字来说明任何问题。
好吧,既然高速公路收费是要继续下去了。那么我们的公路维护状态是否又能对得起我们缴纳的那些各种费用呢?答案是令人不乐观的。正像文章开头所描述的那样,中国一些地方的公路根本就是路脆脆,完全达不到人们所期望的公路质量。
7月,交通运输部组织对26个省(区、市)2.3万公里普通国道路况进行了随机抽检,对有关情况进行了通报。2014年检测的26个省(区、市)2.3万公里普通国道路面损坏状况与2013年抽检的2.3万公里普通国道相比,路况水平有所下降。普通干线公路养护资金投入不足。随着公路里程增加,养护资金需求越来越大,供需矛盾日益突出。随着重载交通量快速增加,路面病害发展速度较快。龟裂是沥青混凝土路面的最主要病害,平均占比接近50%,而其产生原因与行车荷载直接相关(报告原文)。沥青混凝土路面龟裂病害逐年增多,2014年比重达62.72%,全国平均每公里龟裂病害面积达73.83平方米/公里,高出2012年与2013年1.5倍以上。部分地区公路小修保养不到位。2014年,全国26省(区、市)对路面病害实现有效修补的比例平均为42.8%,其中有10个省(区、市)有效修补率大于50%,东部地区占了绝大多数。
交通部自己公布的的国家干线公路抽检结果尚且如此,那么没抽检到呢?广东省作为一个付费公路己经盈利的经济大省,一些地方的普通公路都己经像人们描述的那样,成了烂路,那么经济不发达的西部地区呢?据广东相关部门披露的数字,广东省普通公路路况差、危桥多,普通国道、省道优良率仅为67.6%,粤东西北地区仅为63.8%,与中西部地区省份相当,与东部地区发达省份差距较大,严重影响和制约了广东全省经济社会的发展和人民群众的生产生活。究其原因,建设与养护资金投入不足是最大问题。归根到底,还是资金的问题。于是,问题又绕回来了,当初人们上缴的那些费用都到那里去了?作为公路使用者,交了费却得不到相应的服务,这跟买东西买了一个劣质商品有区别吗?另一方面,交通部在通报路况的时侯还提到一点就是,路面病害有相当一部分与重载有关。那么,令人生疑的是:这些路面质量真的经得起考验吗?为什么中国的公路寿命不如国外的长?貌似这和中国近些年盖的楼房不如国外楼房的寿命长是一个道理吧。
中国的公路运营从表相上是让人看不懂的,即便人们搬来国外的收费案例用到中国也行不通,毕竟国情不同,每个国家都会有它的特色之外。所以我们才会看到中国的运营的两面,一面是某些普通公路质量不尽如人意,维护资金不足,难以担负交通运输的重任。另一方面却是高速公路运营仍然高举着收费大旗,明明是盈利却仍然上报亏损经营。但永久提款机就像永动机一样,是不存在的,任何不合理的机制到了一定时间一定程度必然会引起相关连锁反应。所以,我们依然可以相信,两面只是暂时性的,而非长久。毕竟我们的公路建设运营和经济快速发展是存在矛盾的,在一定时期,思路没有改变,矛盾必然是存在的。只是这个时期有多久,我们尚需观察,尚需等待!
不过,事情不总是那么令人无望的。另据消息,近日深圳公布《2015年路隧专项资金支出计划》,内容透露南光高速、盐排高速和沿江高速深圳段取消收费相关测算和研究工作已被列入今年路隧改革的内容。深圳盐田坳收费站提前6年多取消收费,政府需为此支付补偿金1.9亿元。2013年市交委曾对回购深圳市高速公路的成本做过粗略估算,涉及金额预计超过400亿元。这也是在深圳市交委官方发布的文件中,首次明确将取消三条高速公路收费提上议事日程。或许,深圳首开先河取消高速部分公路收费对全国也是有一定示范意义吧。


