【环交所动态】碳中和行动联盟2024年2月内刊精彩内容抢先看

此模块对近期与碳达峰碳中和及应对气候变化相关的政策或文件做了整理与解读。

1）碳排放权交易管理方面，2024年2月4日，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》，自2024年5月1日起施行。《条例》的出台是我国碳排放权交易市场建设中的里程碑事件，开启了我国碳排放权交易的法治新局面，是贯彻落实党的二十大报告中“健全碳排放权市场交易制度”的重要举措，为市场的运行和发展奠定了重要基础。

2）碳排放权交易管理方面，2024年2月4日，国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，是指导我国碳市场运行管理的法律依据，为充分发挥碳排放权交易市场化机制的作用，进一步构建科学、规范、有序的碳排放权交易体系，不断拓展碳市场的广度和深度，加快打造更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场提供了法治保障。

3）绿色建材产业高质量发展方面，2024年1月10日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等十部门联合发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》，指导未来三年乃至更长一段时间绿色建材产业高质量发展，为加快推进新型工业化提供有力支撑。《方案》提出到2026年，绿色建材全年营业收入超过3000亿元，2024-2026年年均增长10%以上。培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于100个，绿色建材产品认证证书达到12000张，绿色建材引领建材高质量发展、保障建筑品质提升的能力进一步增强。

4）国家标准立项方面，2024年1月10日，国家标准化管理委员会印发《2024年国家标准立项指南》。《指南》将新能源领域作为立项重点领域之一，要求制定新型储能施工验收、设备运行维护、储能系统接入电网、安全管理与应急处置等标准。《指南》提出了六方面总体要求，强调围绕扩大内需加快标准升级，围绕对外开放推进国家标准与国际标准体系兼容，围绕产业稳链加大关键标准研制等。《指南》明确了包括装备制造领域、材料领域、新兴技术领域、新能源领域、绿色低碳领域等12个重点立项领域。

5）水泥行业超低排放方面，2024年1月19日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》。《水泥意见》主要目标是到2025年底，重点区域力争50%水泥熟料产能完成改造，区域内大型国有企业集团基本完成有组织、无组织超低排放改造；到2028年底，重点区域水泥熟料企业基本完成改造，全国力争80%水泥熟料产能完成改造。《焦化意见》主要目标是到2025年底，重点区域力争60%焦化产能完成改造；到2028年底，重点区域基本完成改造，全国力争80%产能完成改造。

6）地方适应气候变化行动方面，2023年12月31日，山东省生态环境厅等17部门联合发布《山东省适应气候变化行动方案2035》，明确了2025年、2030年和2035年的主要目标。到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制基本形成，适应气候变化区域格局基本确立，气候适应型城市建设试点取得显著进展。到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善，适应气候变化技术体系和标准体系基本形成，气候适应型社会建设取得阶段性成效。到2035年，气候变化监测预警能力达到同期国内领先水平，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

7）地方适应气候变化行动方面，2024年1月4日，安徽省生态环境厅会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅等21个部门联合印发《安徽省适应气候变化行动方案》。根据该方案，安徽省将实施气候变化监测预警和风险管理、健康与公共卫生、综合防灾减灾等十大适应气候变化能力提升行动，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局。到2035年，气候变化监测预警能力显著提升，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系更加完善，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

8）地方制造业绿色低碳发展方面，2024年1月11日，重庆市经信委印发《重庆市推进制造业绿色低碳发展实施方案》，计划到2027年，全市规模工业单位增加值能耗较2022年累计下降13%，累计新建200家绿色工厂、20个绿色园区、5家绿色供应链管理企业和24个近零碳园区试点，大宗工业固废综合利用率稳定在70%以上。《实施方案》提出推动落实绿色化数字化协同发展、能源消费绿色低碳等8项重点任务，还出台多项保障措施，包括优化绿色技改支持政策等，从多个方面鼓励企业及园区用好绿色金融、绿色基金等各类支持工具等，促进它们主动积极开展绿色转型。

9）地方碳排放权交易管理方面，2024年1月12日，《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》经湖北省人民政府常务会议审议通过，将于3月1日起施行。此次出台的《暂行办法》，有几个方面的重要变化，纳入门槛由原来的年排放2.6万吨降低为1.3万吨，扩大了行业的纳入范围；《暂行办法》完善了碳排放数据的质量控制制度，细化了重点排放单位碳排放报告报送制度、核查制度、碳配额复核制度等；鼓励开展碳质押、碳回购、碳基金、碳债券等碳金融产品的创新，丰富碳市场交易品种；通过加强政策资金的支持，要求国有企业率先减排，为碳市场发展壮大提供保障等。

此模块由联盟成员分享碳中和探索案例与经验。

1）上海环交所牵头编制的《企业碳中和实施通则》和《产品碳中和实施通则》两项团体标准发布。两项标准同步在全国团体标准信息平台上发布并正式实施。两项标准的制定和发布，填补了企业和产品层面碳中和标准的空白，也促进了碳中和认证服务行业的健康发展，为国家碳中和领域相关标准制定提供坚实基础。下一步，上海环交所将联合编制单位，广泛推广和宣传两项标准，积极推动两项标准的升级工作，切实扩大两项标准的运用范围，有效发挥两项标准的指导作用。后续，上海环交所将以两项标准为重要抓手，为企业和产品碳中和提供坚实的标准保障，分步骤、有序稳妥为各行各业实施碳中和开启新篇章。

2）华泰证券将可持续发展理念融入整体战略，不断加大对绿色金融的战略性投入，积极开发面向境内外市场的碳金融产品和服务，有效激活碳资产，助力全国碳市场建设，支持实体经济绿色高质量发展。全国温室气体自愿减排交易市场启动首日，华泰证券与一重点排放央企达成林业碳汇类型核证自愿减排量（CCER）交易，支持实体企业全国碳市场清缴履约工作。在碳配额市场建设中，华泰证券也积极发挥重要作用，参与主管部门、交易所、登记结算机构等组织的调研与研讨工作，助力碳交易机制与基础设施的建设完善，在上海环境能源交易所举办的首届全国碳市场模拟交易大赛荣获“优秀交易表现单位”奖。借助自主研发的FICC大象平台，华泰证券打造“FICC+Carbon”板块，支持碳排放权投资交易和碳金融业务全流程、线上化开展，创新在系统中实现碳交易对手准入、评级授信、交易、风险控制等功能，为后续高效服务全国碳市场大规模的重点排放单位差异化、多样化的业务需求奠定基础。

3）施耐德电气位于印度海得拉巴的工厂被世界经济论坛评为“可持续灯塔工厂”。继2021年美国莱克星顿工厂、2022年法国勒沃德勒伊工厂获评该称号之后，印度海得拉巴工厂成为施耐德电气全球第三家“可持续灯塔工厂”。在全球“灯塔工厂”之中，有17家工厂借助相关技术，在绿色发展方面取得显著成效，赢得了 “可持续灯塔工厂”称号，施耐德电气海得拉巴工厂就是其中之一。

4）台达在由中国工业经济联合会主办的第二届中国工业碳达峰论坛中，从200多家参评企业中脱颖而出，被授予中国工业碳达峰“领跑者”企业称号。凭借自主减碳、能源转型、改善生产能效等举措，台达2022年温室气体范围1+2的碳排量已较2021年下降13.5%，大陆网点可再生电力使用比例超90%，减碳成果受评选委员会肯定。台达首席执行官郑平先生受邀在论坛发表主题演讲，以“节能科技 推动绿色高质量发展”为题，分享台达践行数字化、智能化、低碳化发展的经验与成果。

5）贝卡尔特亚洲总部LEED绿色建筑金级认证授牌仪式在上海举办。该奖项由美国绿色建筑委员会颁发，以表彰贝卡尔特亚洲总部新址在绿色设计和环境保护方面做出的贡献。授牌仪式上，贝卡尔特还与其办公大楼的管理方瑞安新天地签署了可持续发展战略合作协议，加强绿色合作，共同推动城市建筑的低碳可持续发展。

6）钛和认证顺利获批中国合格评定国家认可委员会(CNAS)温室气体审定/核查专项认可资质(注册号:CNAS VV008-EI),并获批该专项“组织GHG声明核查(OVE)”10个业务范围认可。钛和认证成为国内第8家获得CNAS温室气体审定/核查专项(OVE)认可资质的机构。意味着钛和认证在温室气体审定与核查领域的专业能力和技术水平得到了国家权威认可机构的高度认可。

此模块回顾了上一个完整月度全国碳市场和地方试点碳市场的交易行情，并提供主要分析机构的观点供成员参考。

1）CEA本月挂牌协议交易成交量较上期大幅下行，挂牌协议交易成交综合价格在69.67-76.81元/吨附近；SHEA挂牌协议成交量环比上行186.7%，加权均价69.79元/吨，环比上行0.3%；HBEA挂牌协议成交量环比下行97.9%，加权均价40.51元/吨，环比下行1.6%；GDEA挂牌协议成交量环比下行55.2%，加权均价65.91元/吨；BEA挂牌协议成交量环比下行29.8%，加权均价107.13元/吨；SZEA挂牌协议成交量环比下行67.6%，均价56.52元/吨；CQEA挂牌协议成交量环比下行66.1%，均价48.78元/吨；TJEA挂牌协议成交量环比下行95.2%，均价33.59元/吨；FJEA挂牌协议成交量环比下行86.5%，均价27.46元/吨。

2）1月25日，上海环境能源交易所发布上海碳市场回购交易业务手续费收费标准的通知，收取标准为初始交易时，按照初始成交金额的2‰向回购交易双方分别收取；购回交易时，不收取手续费。并明确自上海碳市场回购交易业务正式上线起至2024年6月底，手续费减半收取；自2024年7月起恢复正常收费标准。

3）1月11日，广东省生态环境厅印发《广东省2023年度碳排放配额分配方案》，明确2023年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）和数据中心八个行业企业。2023年度配额总量为2.97亿吨，其中，控排企业配额2.83亿吨，储备配额0.14亿吨。2023年度有偿配额计划发放50万吨，于2024年第一季度和第二季度分两期竞价发放。

4）1月26日，北京市生态环境局发布关于公示“北京氢燃料电池汽车碳减排项目”碳减排量核证报告的通告，显示中和新兴（北京）能源科技研究院有限公司北京氢燃料电池汽车碳减排项目在2023年4月22日至2023年7月31日监测期内经核证的碳减排量为1788吨。

5）1月12日，重庆市生态环境局发布公告，显示在《重庆市“碳惠通”生态产品价值实现平台管理办法（试行）的通知》施行中发现存在温室气体自愿减排项目开发流程不够明晰、收益分配机制不够完善等问题。为进一步规范重庆市温室气体自愿减排交易及相关活动，重庆市生态环境局正在组织修订《办法》。

6）2023年12月26日，天津市生态环境局印发《天津市2023年度碳排放配额分配方案》，2023年度碳排放配额总量为0.74亿吨（包括纳入企业配额和政府储备配额）。纳入企业 2023 年度配额实行免费分配，分两次发放。第一批次配额按照纳入企业 2022 年度履约排放量的 50%确定。第二批次配额待 2023 年度碳排放核查工作结束后，根据核查结果，综合考虑第一批次配额发放量，多退少补进行核发。

此模块整理双碳相关研究成果与专家观点。

1）1月5日，国务院第23次常务会议通过《碳排放权交易管理暂行条例》，其中第二十四条对于未按照规定清缴其碳排放配额的重点排放单位的惩处更为严苛。相较于全国碳市场层面《条例》对于未能按时履约的纳管企业严苛的惩罚，地方碳市场层面依靠地方法规或规范性文件对碳市场进行规范，但惩罚力度受制于行政处罚法的规定，惩罚措施有限。本期内刊整理了近几年来有关部门发布的相关政策，并在之后持续搜集其他最新政策以供联盟成员参考。

2）双碳战略目标是我国结合国内外发展环境提出的两个阶段碳减排奋斗目标。关于双碳战略实施如何对林业经济发展产生影响，以及如何利用林业经济转型发展促进双碳目标的实现，是目前亟待解决的问题，林业经济是我国国民经济中的重要组成部分。福建三明明溪县林业局罗秀丽梳理发现我国以原料木材加工和木材附属产品市场交易为主的传统林业工业产业模式弊端日益显现，通过分析我国双碳战略目标的开展现状和我国林业经济的发展现状，提出了促进我国林业经济转型发展的对策与建议，以期激发林业经济动力，助力双碳战略目标的有效实现。

3）基于双碳目标的提出与国家金融学的理论背景，西安外国语大学庞加兰等选取了2013—2019年中国30个省级区域数据，运用熵值法估算绿色金融发展指数与能源结构优化指数，实证分析绿色金融对于能源结构的影响。研究结果显示，中国绿色金融发展指标呈现波动式增长，能源结构逐年优化；绿色金融发展通过融资规模的中介效应和技术进步的调节效应对能源结构优化产生正向影响，其中融资规模的中介效应具有显著的区域异质性。基于此，提出应完善绿色金融市场化体系建设、提升清洁能源高效利用、加快技术进步以促进各地区能源结构优化，助推双碳目标的实现。

此模块立足全球，聚焦与碳达峰碳中和及应对气候变化相关的经验与观点。

1）2024年1月5日，阿塞拜疆环境部长被任命为将于11月在巴库举行的COP29候任主席。

2）2024年1月17日，欧盟将禁止依赖碳抵消的公司误导性地将其产品宣传为“碳中和”产品。

3）2024年1月26日，拜登政府已暂停待批和未来的液化天然气（LNG）出口审批，以评估其对能源成本、能源安全和环境的影响。