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《李然深度报道》:欧债:债务偿还所带来的压力

《李然深度报道》:欧债:债务偿还所带来的压力 华非贸易投资服务中心
2017-02-15
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导读:过去的几个周内,尼国报章媒体充斥着政府官员大肆庆贺成功发行10亿美元欧债的新闻,尼日利亚通过发行收益率7.

 

过去的几个周内,尼国报章媒体充斥着政府官员大肆庆贺成功发行10亿美元欧债的新闻,尼日利亚通过发行收益率7.875%、15年期的欧债10亿美元。

从财政部长到债券管理办公室,人们欢天喜地,认为即便尼国主权债券被国际评级机构降级,但是欧债的成功发行还是证明了尼国经济的强大柔韧性和投资者对尼国经济的信心。

这种信心来自于这批欧债被超额认购780%。

其他例如投资分析家们等相关利益者,也加入了仅仅因成功发行欧债就对尼国经济喜不自禁的行列。

而问题的关键是,尼发行的这批欧债收益率能不能再降低一些,很明显,收益率的高低与尼国财政和政治管理密不可分,其他的新兴经济体应该可以以更低的价格筹得这笔资金。这批欧债年限为15年,也就是每年的利息为7875万美元,所有现在不是什么值得庆贺的时候,是冷静下来好好思考的时候。

据说这笔资金将用于关键基础设施建设,以及填补2016年财政预算缺口之用,事实是2017年2月发行的欧债填补的是2016年的预算缺口,2016年财政年按说已经结束。这说明了当前政府的财政控制能力和审查能力的缺失,也说明了政府对国家管理没有做好充分准备。

一般情况下,从国际机构或者双边协议获得的贷款都会具体与某些项目建设直接挂钩,这批欧债既没有说明与什么具体项目关联,政府也没有陈述这笔的具体去向。而财政责任法案规定,仅允许政府以资本支出和人类发展的名义进行借款。

所以,透明性和责任性的要求之下,现在政府需要给出欧债发行收益的具体用途,也好让相关利益者对他们的投资有机会进行监督。

发行欧债后款项用途成谜已经不是一次两次了。

借贷以后,国家需要使用已有的国有资源在未来的年限里进行还款,我国过去这些年债务清偿还本付息和资本预算执行的历史可谓一言难尽。

2014年联邦政府拿出了9416.7亿奈拉进行债务清偿,而资本预算执行额只有5856.1亿奈拉。2015年这俩数字分别为1.060万亿奈拉何3840.7亿奈拉。2016年已知的数据为1.361万亿用于还债,到2016年10月执行预算5个月,资本支出6357.7亿,到年底,资本支出仅仅8899.8亿奈拉。

我们花在还本付息上的钱比资本预算支出的钱要多。

预计2017年政府债务清偿额占总借款额的22.78%,如果加上到期债券的偿债基金,这个比例可能要更大。另一个现实是,政府收入如果出现问题,如此高的偿债比例需要多大的能力去承担,有一些政府收入部门和计划并不总能如期实现。

债务占留存收益的比例也在逐步上涨,2017年留存收益为5.078万亿奈拉,债务为1.663万亿奈拉,占比32.76%,加上偿债基金,占比达到36.25%。进一步了解债务总额的机会成本,政府完全可以成立一个像资本支出部门一样的关键和战略性部门来管理债务。

还有一个问题是财政预算中被留置出做资本项目拨款的部分其实最后都用作了政府机构开支,虽说政府运作需要钱来支撑维护,但是像一些无尽又不必要的支出,购车买电脑、买软件等名义上为能力构建的花费,不过是在浪费政府资源。部分政府官员因为债务不会当即到期而缺少了债务偿还的敏感性。

总的来说,这10亿欧债需要好好经营管理。

向能够产生效益的项目上支出,增加经济体的收入基本面,也增加政府的还款能力。


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