尼日利亚2019年7月社会安全形势分析

武力袭击7起，共造成151人死亡。7月7日，北部卡齐纳州坎卡拉地方政府辖区9个村庄接连遭武装匪徒袭击，造成11人死亡；7月13日下午，北部卡齐纳州萨法纳区的基尔塔瓦村，遭约300名武装分子驾乘摩托车袭击，造成10人死亡、5人受伤，烧毁了5辆汽车和4辆摩托车、大量牲畜被抢；7月17日，东北部博尔诺州1支参加完演习的尼军部队在返回基地途中遭极端组织“博科圣地”武装分子袭击，造成5名军人死亡，军队在反击中打死11名武装分子、抓获数人；7月17日，西北部索科托州戈罗尼奥地方政府辖区4个村庄，遭武装匪徒袭击，造成至少37人死亡，当地市场被烧毁，牲畜被偷走；7月21日，北部卡齐纳州坎卡拉地方政府辖区2个村庄，遭武装匪徒袭击，造成至少10人死亡、14人被绑架，数所房屋被烧、部分牲畜被抢；7月25日晚，东北部博尔诺州首府迈杜古里以北的一处流离失所者营地，遭“博科圣地”武装分子袭击，造成至少2人死亡、多人受伤；7月28日，东北部博尔诺州3个村庄遭“博科圣地”武装分子袭击，造成至少65人丧生、10人受伤。

种族宗教冲突1起，造成至少1人死亡。7月中下旬，尼日利亚中部最偏远的1个村庄遭到富拉尼武装分子袭击，至少造成1人死亡。

游行示威2起，造成至少11人死亡。7月9日，首都阿布贾发生“尼日利亚伊斯兰运动”示威者与警察冲突事件，造成8名警察受伤，40名示威者因涉嫌暴力行为被捕；7月22日，阿布贾再次发生“尼日利亚伊斯兰运动”示威者与警察冲突事件，1个政府救助站遭袭击，造成至少11人死亡、多人受伤，另有54名抗议成员遭到逮捕和拘留。

绑架5起，共造成5人死亡。7月4日，南部埃多州伊波巴-奥卡地方政府辖区乌特塞社区2名在当地一家玻璃铝业公司工作的中国公民遭遇持枪歹徒绑架，另有一名当地安保人员遭枪杀；7月16日，南部埃多州奥瓦伊东北的地方政府辖区一辆从阿夸伊博姆州开往拉各斯州的大巴车遭到疑似武装牧民拦截，18名乘客中有7人被绑架、1名海军准尉遭枪杀，车内乘客随身携带贵重物品被劫走；7月16日，尼日利亚海岸西南230公里海域附近，1艘土耳其货船遭到海盗袭击，18名船员中有10名土耳其船员遭绑架；7月16日，南部阿夸伊博姆州乌卡纳芬地方政府辖区1名外籍工程师遭不明身份武装分子绑架，2名安保人员遭杀害；7月18日中午，东北部博尔诺州1个“反饥饿行动”人道主义救援组织车队遭到武装匪徒袭击，造成1人死亡、6人被绑架。

公共安全事故8起，造成至少85人死亡。 7月1日，东南部贝努埃州阿内姆村油罐车因行驶路面坑洼不平不慎发生侧翻，造成大量石油泄漏，大批民众前去采油时发生爆炸，造成至少48人死亡，超过90人受伤；7月4日，西南部拉各斯市一个卫星城输油管道爆炸起火事故，该事故由破坏管道盗油行为引发，一些建筑在输油管道爆炸起火事故中受损，造成多人死亡；7月8日，北部卡诺州塔卡伊市发生一起严重车祸，造成19人死亡、7人受伤；7月15日，中部高原州首府乔斯发生一起三层建筑倒塌事故，造成14人死亡，4人受伤；7月15日，南部阿南布拉州奥格巴鲁地方政府辖区奥波科社区近期遭遇洪水袭击，目前已造成300所房屋被毁，2000名居民无家可归；7月19日晨，西南部拉各斯州穆塔拉穆罕默德国际机场的航班上发生一起男子爬上飞机机翼事件；6月6日-7月17日期间，西北部扎姆法拉州暴雨洪水肆虐，塔拉托-马法拉、邦古杜、马鲁、安卡及古绍等6个地方政府辖区中的21个社区受强降雨影响爆发洪水灾害，造成至少4人死亡、受灾人数约3200余人，直接经济损失高达数百万奈拉；7月23日，西南部拉各斯市发生一起波音737客机降落时前轮脱落事故，造成1人轻微受伤。

军队继续实施反恐行动。7月29日，东北部博尔诺州巴加镇多国联合特遣部队尼与极端组织“博科圣地”武装分子发生交火，打死10名武装分子。该行动同时造成多国部队方面至少有1人死亡、5人受伤。

（一）外交部提醒中南部地区中国公民注意安全

近期，尼日利亚中南部地区安全形势较为严峻，科吉州、奥贡州、埃努古州、阿夸依邦姆州、埃多州先后发生多起中国公民被绑架案件。7月16日，我国外交部领事司和中国驻拉各斯总领馆提醒在尼日利亚中南部地区的中国公民和企业，特别是个体从业者，充分评估驻地及作业地区安全风险，配备充足的武装护卫，做好安全防范和应急准备，避免前往危险地区或在野外偏远地带作业。如遇紧急情况，请及时报警并与驻拉各斯总领馆联系，本提醒有效期至2019年12月31日。

（二）尼日利亚将“尼日利亚伊斯兰运动”列为恐怖组织

据尼日利亚警方7月30日宣布，尼政府日前向联邦高等法院提出取缔“尼日利亚伊斯兰运动”组织的请求并获得法院支持，现正式将其列为恐怖组织。7月30日，尼日利亚警察总长穆罕默德•阿达穆在首都阿布贾对媒体说，“尼日利亚伊斯兰运动”被列为恐怖组织后，任何与该组织发生联系或为其提供协助者都将被当成“恐怖分子”处理。阿达穆还说，“尼日利亚伊斯兰运动”组织成员的活动越来越趋向极端化和暴力化，并接受外国政治和资金支持，对尼国家安全、法律秩序、国家主权完整等构成严重威胁。另据尼日利亚媒体报道，2015年以来，“尼日利亚伊斯兰运动”组织频繁在尼各地举行游行示威活动，要求政府释放该组织因涉嫌谋杀、非法集会和破坏公共安全等被逮捕并关押的领导人谢赫•易卜拉欣•扎克扎基。7月9日，阿布贾发生“尼日利亚伊斯兰运动”示威者与警察冲突事件，造成8名警察受伤，40名示威者因涉嫌暴力行为被捕。7月22日，“尼日利亚伊斯兰运动”示威者与警察再次发生冲突，一个政府救助站遭到袭击，造成包括1名警察和1名电视台记者在内至少11人死亡、多人受伤，54名抗议成员遭到逮捕和拘留。

（三）尼日利亚签署非洲大陆自由贸易区协议

7月7日，尼日利亚、贝宁两国在第十二届非盟特别峰会中宣布正式签署非洲大陆自由贸易区协议（以下简称协议），峰会还宣布非洲大陆自由贸易区于当天正式启动。目前非盟55个成员中，除厄立特里亚外，54个成员已签署协议，其中27个成员按本国相关法律程序批准协议后向非盟委员会递交了协议批准书，标志着非洲一体化进入实质性的初始阶段。据尼日利亚《领导报》7月28日报道，尼工业委员会副主席、工业贸易和投资部长奥克丘库•埃纳拉玛表示，该委员会近期将详细梳理尼自由贸易区所适用的各项激励措施，并研究出台新的激励政策，以确保在自由贸易区内生产的商品具有较强的出口竞争力。这些自由贸易区内的企业享受免税、免于外汇管制、可随时全额撤资、最高达100%的外资持股、无需进出口许可证等优惠政策。另据尼日利亚《每日信报》7月29日报道，尼总统布哈里批准设立实施《非洲大陆自由贸易协定》国家行动委员会，以更好地促进尼日利亚参与非洲大陆自由贸易区建设。该委员会将由联邦政府有关部委、机构、及私营部门等利益相关方的代表所组成，主要任务包括深入研究实施《非洲大陆自由贸易协定》的机遇和挑战、制定相关应对政策、向国会研提修改现行法律或颁布新法律的建议等。

鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估，建议采取以下安全措施：

一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限，且道路基础设施较差，安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此，中资企业等要及时获取最新当地安全情报，对出行地进行具体安全评估，有安保人员随行保护；留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

二是注意疾病和自然灾害风险。尼日利亚雨季为6月到10月，期间容易暴发山洪、再加上垃圾清理不当以及缺乏清洁的饮用水，这些因素极易造成霍乱等疫病的蔓延。为此提醒中资企业等注意防范疾病及自然灾害风险。近期谨慎前往扎姆法拉州、阿南布拉州、凯比州及科吉州在内的洪水多发区域和疫情高发区，增强安全风险意识，注意饮食饮水卫生，切勿食用洪水浸泡过的食品，避免饮用未煮沸的生水，提前做好相关预防工作。

三是有效规避风险。尼日利亚大部分袭击发生在北部和东北部，尤其是博尔诺州中部迈杜古里以及连接其他主要城镇的道路、同尼日尔国交界的地区、约比州东部与博尔诺州交界的地区、阿达玛瓦州等。贡贝州、卡诺州、卡杜纳州、乔斯州、包奇州和阿布贾也都出现过恐怖袭击事件。一旦遇到恐怖袭击，应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系，及时得到救助。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留，包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。