撰稿人：中国合成树脂供销协会塑料循环利用分会秘书长——蒋南青
2019年上半年政策已发生很多变化，我们看到密集的政策出台，很多始料未及。2018年12月29日国务院印发了《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年3月28日，欧洲议会批准生效了新的法案，禁止一次性塑料制品的使用，到2021年禁止一次性塑料餐具、棉签、吸管和搅拌棒，2029年，塑料瓶回收率到达90%。2019中美贸易战开始，5月10日，联合国巴塞尔公约通过修订案，把废塑料纳入跨境转移清单，控制塑料跨境转移。6月底G20在日本召开，通过‘蓝色海洋愿景’计划，以2050年为目标，努力把海洋塑料垃圾减为零。
随后，上海带头开展的垃圾分类如火如荼。上海从7月1日正式实施《上海市生活垃圾管理条例》。 2017年，发改委住建部就已发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类；2019年，垃圾分类范围扩展到全国地级及以上城市，生活垃圾分类制度写入《固废法》草案。
刚进入九月份，中央深改办就出台了“关于进一步加强塑料污染治理的意见”的强大政策信号！如此密集的政策令行业既兴奋又紧张，这种新形势下，我们更要看清趋势，正确把握未来大的方向。
从这个意见中，我们看到国家的政策同国际趋势是趋同的，类似于欧盟禁止一次塑料制品的使用，中国也将逐步有序地禁止限制使用一次性塑料产品，不易回收的产品都将面临政策的大棒。当然，在禁止一次性塑料产品之前，也需要有可替代的产品，这也是政策所鼓励推动的。
塑料如此深度地融入我们的生活方式，这与我们的城市化，高效、便利的需求是密不可分的，而消费者后废弃物的资源化再生越来越重要，也是破解城市化垃圾围城困境的方案。改变我们传统的生产和消费思维模式，建立“循环经济”，将更加明确地在塑料再生利用中得以证实是正确之道。
我们也一直在沿着政策的道路引领行业前行。从2018年年底，塑料循环利用分会已针对一次性塑料问题， 召开一次性塑料循环利再生大会和塑料袋大会，邀请各环节利益相关方梳理塑料袋的问题，我们将在年底首次呈现中国一次性塑料的现状和挑战。我们也更加明确地建立闭环，梳理不同塑料品类的上下游，如电子电器塑料行业、农膜行业、后续还将召开PET, PP,PE 等专业领域的循环再生探讨，涉及的塑料产量达到几百万吨，涵盖电子电器、农业、饮料、食品、纺织、日化化妆品、包装等各行各业。上游聚合物公司和品牌商将参与进来，越来越地回收再生塑料产品，我们会看到一个不一样的塑料生态系统，并带动消费者对于再生塑料意识的改变。
法制法规建设仍是体制基础，除了目前参与固废法修订案，我们还在分析生产者责任延伸制在中国实施的可行性，这需要更多的对废弃物各环节的责任加以分析和明确，才能有效地让垃圾分类体系运转下去。
塑料循环再生行业，大部分以中小微企业为主，他们并没有雄厚的资金和实力去做到标准，合规。企业升级转型，提高技术，也是势在必行。欧盟也已将循环经济作为新的经济发展重点来对待，他们充分认识到标准和技术对于经济质量提升的作用。欧盟严格的废弃物管理指令和标准，也催生了诸多具有‘独门秘籍’的科技创新企业。中国也在建立自己的再生标准和认证体系，也希望由此建立更多高科技企业和就业机会。
我们必须清醒地看到，塑料循环再生整个体系中，没有一个人、一个企业可以独善其身，这是一个从上到下，从下到上，都需要共同努力。在下面的一年里，我们会看到更多的具体行动和项目落地，而真正的商业机遇也在逐渐形成，塑料再生行业将成长为一个重要的行业！
