济宁高新

2025-12-25

倾听来自济宁高新的声音

12月24日，济宁高新区“实干绘就‘十四五’答卷凝心续写发展新篇”主题系列（第3场）行政审批服务局专场新闻发布会举行。发布会向与会媒体代表介绍“十四五”期间高新区在政务服务与优化营商环境领域的相关情况，并回答记者提问。

济宁高新区

以优质高效政务服务

助力营商环境优化升级

济宁高新区行政审批服务局（市场监督管理局）

分管日常工作的副局长尹福艳

“十四五”时期，在济宁高新区党工委、管委会的正确引领下，行政审批服务局锚定“政务服务提质、营商环境提优、项目建设提速”核心目标，立足高新区产业发展主阵地定位，以“便民利企”为根本遵循，推进政务服务创新，用实打实的改革举措破解审批堵点、用全方位的服务保障激发市场活力，圆满实现“十四五”规划确定的各项目标任务，为高新区高质量发展注入强劲审批动能。

标准筑基提效能便民利企暖民心

一是服务标准化根基持续夯实。严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”，实现线上线下体验一致。开展政务服务标准化规范化便利化数字化建设和提升攻坚行动，明确工作任务、统筹协调落实，形成了区街联动、部门协同的工作格局。做好区级1139项、街道级77项、村级21项标准化政务服务事项“一网通办”及动态调整工作，及时发布事项办事指南，确保各要素标准、规范。优化升级大厅窗口布局，实行分领域“一窗受理”，持续规范区街两级窗口服务标准，为企业群众提供标准规范、便利高效的政务服务。

二是“一件事”改革深化拓展。高标准落实国家确定的33项和省级确定的“高效办成一件事”，实现关联事项并联办理，线下设置专窗、线上设置专区，高效运行。创新推出企业迁移、企业信息变更、智能制造产业基地建设等18项“一件事”集成事项，推动企业登记更简化、更便捷，为企业提供定制化服务。

三是就近服务网络全面扩容。构建“1+5+N”层级联动“就近办”服务体系，在13个社会合作网点开设便民服务站，分类延伸高频事项；开展“政务服务进市集”200余次，服务群众1.7万余人次；推进“政务服务进园区”，配置自助终端、设立标准化窗口，派驻项目管家与帮办代办专员，实现“园区事园区办”，为300余家企业提供“一对一”精准服务。

四是数字办事效能全面提质。通过“政务自助服务”“政银合作”“智能e办”在区政务服务中心、街道便民服务中心、部分银行网点布设政务服务自助一体机等自助服务设备，“跑小青”帮办员全程指导、辅助申报，为群众提供24小时便民利民服务；深化电子证照在政务服务事项中的应用，实现事项申报实体证照免提交；全国首创“电子营业执照+移动入网”融合应用新模式，通过系统梳理整合市场主体登记采集的16项信息，实现企业申请互联网接入业务所需7项有效信息的自动归集。

审批提速强保障精准服务促发展

一是重点项目保障机制健全完善。全省首创“283区域评”“点供式”评估模式，评估成果纳入“一张蓝图”全区共享，企业实现“评估即应用”；深化“一链一策、项目易办”增值服务，以告知承诺制、绿色通道等方式为重点项目提供立项施工许可等精准服务600余次，涵盖省市区重点项目、产业民生项目等多元类型；创新实施重点项目审批手续“双推送”等机制，主动推送提醒400余次，依托“线上项目管家”对200余个项目进行多维度分类标注和动态管理。

二是项目审批改革纵深推进。针对企业和群众高频办理的审批场景，创新推出特色“一件事”集成服务，将审批环节整合优化，实现“一次申请、一窗受理、一网办理”，建设项目开工“一件事”助力审批时限从30天缩至4天，商业用房装饰装修“一件事”压减企业用时56.25%；创新“智能导航+AI预审”模式，将人工审核从30分钟压缩至10秒内；全省首创工程建设项目审批“一码通”系统，为500余家企业创建了专属二维码，相关证件证照扫码即可“打包”查询使用，实现了工程建设项目“码上办理”。

三是招投标环境持续优化升级。围绕“规范交易流程、构建公平平台、优化营商环境”目标，开通重点项目绿色通道，提供延时预约与流程指导服务，建立项目回访机制，强化代理机构培训，推动交易服务规范化、标准化；全面取消招投标各项交易费用，落实惠企政策，预留中小企业交易份额，推广保函（保险）替代保证金制度，切实降低企业投标成本；推行线上服务及远程多点分散评审，依托云平台深化跨区域合作与专家资源共享，打造阳光透明交易环境。“十四五”期间，累计完成进场交易项目1102项，交易总额达291.49亿元。

改革破冰优生态助企纾困强动能

一是市场主体活力充分释放。五年来，高新区锚定打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，持续发力、久久为功，“十四五”末全区经营主体存量达54126户，与“十三五”末相比，经营主体存量增幅达37.66%，其中企业数量在经营主体总量中占比进一步提升至51.18%，经营主体结构持续优化。

二是改革创新体系更趋完善。争取国家级改革试点6项、省级改革试点24项，全国首创“电子营业执照+移动入网”、工程建设项目全生命周期数字化管理等标志性改革落地见效，“企业满意度提升服务标准化试点”顺利通过国家级验收，“小平台撬动大服务”“看图购装赁房一件事”等12项改革创新举措被国家部委和群团组织正式印发推广。

三是主动服务模式全面升级。聚焦“急难愁盼”，推行“首问负责制”等三项机制，打造“三不三要”服务品牌，畅通企业诉求渠道，开通8951234服务热线，成立32人“首席服务专员”团队，为企业提供全生命周期服务，重塑为企综合服务平台体系，相关做法在《新华社山东要情动态》《新华社高管信息》刊发。

四是常态化政企沟通全面畅通。建立“线上+线下”常态化沟通机制，坚持“企有所呼、我有所应”，开展“益企谈”恳谈会、“政企会客厅”进商圈、惠企政策直播、专场对接会等各类活动160余次，覆盖企业超2万家次，以“诚心”服务换企业“放心”交往，更好地服务促进民营企业发展壮大。

“十四五”期间，济宁高新区行政审批服务局以改革破解发展难题、以服务回应企业期盼、以创新驱动效能提升，以实干交出“十四五”圆满答卷。展望“十五五”，我们将立足新起点、锚定新目标，聚焦企业全生命周期服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更优政务服务赋能高质量发展！

现场解答记者提问

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济宁高新区电视台

请问济宁高新区如何通过“高效办成一件事”赋能高质量发展？

济宁高新区行政审批服务局（市场监督管理局）

副局长何平

近年来，济宁高新区立足区域发展特色，聚焦企业和群众办事需求，深入推进“高效办成一件事”改革，通过集成服务、数字赋能、增值服务等举措，全面构建政务服务新生态，为区域高质量发展注入强劲动能。

一、推动事项集成，实现“一件事”高效办成。建立常态化调度机制，组织各“高效办成一件事”牵头部门高标准落实国家和省级“高效办成一件事”重点事项，确保重点“一件事”能办率100%，好办易办率90%以上，“一件事”线上线下高效运行。聚焦企业、个人两个全生命周期创新推出18项“一件事”集成服务，实现“一次受理、并联审批、证照同发”。

二、推动标准建设，实现“一件事”规范运行。全面规范“一件事”办理流程，规范20项办事核心要素，加强窗口人员业务培训，确保线上线下标准统一。组织各牵头部门先后开展线上线下走流程活动，持续推动“一件事”办事体验升级。推进一张表单相关申报信息智能预填、错误识别服务，加强跨部门数据共享，实现身份证、营业执照、结婚证、不动产权证书等高频电子证照应用；制作视频版服务指南、常见问题政策解读，筑牢“一件事”服务根基。

三、推动服务下沉，实现“一件事”就近可办。为提升服务可及性，通过设立街道便民中心、社会合作网点等，构建“1+5+N”政务服务网络，打造“15分钟政务服务圈”。联合街道、部门积极开展“政务服务进市集、进商圈、进社区”活动，将服务窗口延伸至企业群众身边。围绕重点产业链与园区，实行“一链一策”“一园一策”，组建服务专班对接项目，提供从政策匹配、要素协调到审批代办的全周期保姆式服务。

四、推动数据赋能，实现“一件事”全面升级。打造“一码通”平台，集成企业相关信息，为企业定制“数字档案盒”和“智能导航仪”。创新上线“AI预审”系统，通过智能校验将材料审核时间从30分钟缩短至10秒，提升企业申报速度和一次性通过率。推出“济e查·高兴购”平台，提供VR看房、线上选房等功能，推动房产交易更透明、更便捷，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。通过布设各类自助设备织密政务服务“自助办”服务网络，深入推进“就近办”。

下一步，我们将持续深化“高效办成一件事”改革，以精细化管理、全流程服务和数字化转型为抓手，为高新区高质量发展贡献更多政务服务智慧与力量。

济宁日报

请问“十四五”期间济宁高新区在商事登记领域都取得了哪些成绩？

济宁高新区行政审批服务局（市场监督管理局）副局长

行政审批一处处长王亚明

“十四五”以来，通过统一的市场准入制度，登记流程的不断优化，实现了企业开办“一网通办”，推动经营主体登记更简化、更便捷，充分激发了创业活力，持续降低了企业准入成本，有效增强了市场活力。

一是优化开办流程，提升服务便利。持续优化企业开办服务流程，数据联通共享，实现企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保医保公积金登记、银行账户预约一链办理。整合企业开办服务专区，将“电子营业执照+移动入网”融合应用推广纳入专区服务，充实“跑小青”帮办队伍，开展帮办服务标准化业务培训，企业开办实现即办，同步发放电子营业执照。“十四五”期间累计办理企业登记注册17152户，个体工商户登记注册21083户。企业全程电子化登记率保持在98.5%以上，新开办企业电子营业执照下载率达到90%以上。

二是探索智数改革，创新服务模式。全国首创“电子营业执照+移动入网”融合应用，开拓电子营业执照在公用服务领域的应用新路径；全国首创“市场主体登记规范和智能应用服务”，推出“审查有方”智能辅助应用系统，全面提升市场主体登记工作的规范化、标准化和数字化水平。推行智能审批，开发上线智能登记系统，建立标准规范的名称库及经营范围库，市场主体名称与经营范围自动关联，实现自然人投资的有限公司及个体工商户的设立登记全程“零人工干预”。

三是聚焦事项集成，提升服务效能。扎实推进6项“一件事”重点事项改革，通过整合办事环节、共享政务数据、统一申请材料，推动6项“一件事”网办率达100%。创新“劳务企业经营一件事”，实现人力资源服务许可、劳务派遣经营许可与营业执照等相关手续合并办理，助力劳务行业快速发展。大力推进“个转企”，激活企业转型发展动力，转型后的企业成功保留原个体工商户统一社会信用代码和成立日期，激活发展新动力。

下一步，济宁高新区将进一步提升经营主体登记的标准化、规范化和便利化水平，从登记实际需求出发，推出更多的集成主题服务，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。