快递柜成“二次收费”新集中地，到底责任在哪方？

近日，北京商报记者调查发现，尽管末端代理点被取缔，但“二次收费”现象仍未根除。快递柜正在成为这一行为的集中地。

家住北京朝阳的成先生反映，尽管代收点不再收费，但从快递柜取件仍需支付费用。他所在小区——天泰新房苑长期存在快递不上门的情况，快递员普遍直接将包裹放入快递柜。

对于该问题，记者询问小区物业得知，为保障安全，快递车辆不得进入小区，但并未禁止快递员进入小区进行送货上门服务。

国家邮政局从8月起开展清理整顿专项工作，对快递末端服务中的“二次收费”零容忍。即将施行的《智能快件箱寄递服务管理办法》明确，使用智能快递柜投递前须征得收件人同意，若不同意则需按约定地址提供上门服务。

根据国家邮政局数据，截至8月中旬，各地已受理相关举报线索237件，涉及多家快递品牌企业，并累计实施行政处罚118起，罚款总计127.3万元。

快递专家赵小敏认为，“二次收费”是快递企业、快递员及快递柜企业三方综合作用的结果，其中快递公司负主要责任。加盟制快递企业价格过低导致成本压力转嫁给网点和快递员，形成恶性循环。

赵小敏指出，《快递暂行条例》虽有规范作用，但部分违规行为尚无明确惩罚举措，快递运营企业需强化自律。此外，已有部分快递柜推出自主设置功能，但仍仅限于局部效果。

国家邮政局发展研究中心研究员方玺建议，解决问题的关键在于企业应明确规定消费者寄件时选择配送方式，并要求快递员电话确认收件人是否方便亲自接收。