三农”问题是关系国计民生的根本性问题，而金融是农村经济发展的血脉，解决“三农”问题，关键在于如何打通农村金融最后一公里，提高农户资金可得性和资金运用能力。
2005年“普惠金融”的概念第一次被提出来，2006年普惠金融在中国生根，经过十年的发展，2016年国务院颁发《推进普惠金融发展规划（2016~2020）》，将普惠金融界定为立足机会平等要求、商业可持续原则，通过政策扶持、政策引导，加强金融体系建设，健全金融基础设施，为社会各阶层、群体提供适当的、有效的金融服务。
在此基础上，农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等特殊群体，将成为重点扶持对象，由此可以看出，推动普惠金融发展，关键在于如何加快农村普惠金融发展速度。
随着传统小农经济向市场经济转变加速，传统的种植业农户非农经营比重持续增加，家庭农场等新型农村经营模式不断涌现，也让日益增长的农村金融服务需求与涉农金融机构的金融服务水平和能力之间的矛盾加剧。
外出务工人员增多，农村社会经济关系发生巨大改变，农村借贷市场不论从血缘、地缘等方面都发生了变化，开始向学缘、业缘开始转变，这些变化都对传统非正式借贷模式的依赖程度进行弱化，给正规金融服务发展创造了良好的机遇。
实现普惠金融发展，关键在于以下几点：
1.存量改革和增量改革并举。推进农村普惠金融体系建设，引入互联网金融等新业态，促进村镇银行、小额贷款公司发展，建立可持续、广覆盖、低成本，具有竞争合作关系的农村普惠金融体系。
2.释放农村闲置资产权能，提高农户借贷可得性。赋能农村对承包地占有、使用、收益、流转以及承包经营权抵押、担保权能。金融机构在加强风险控制基础上，探索农村产权价值，增加农户借贷可得性。
3.充分运用金融科技力量，促进资金运用效率。加强大数据、云计算、互联网金融快速发展，增加金融覆盖面，真正促进普惠金融发展，将资金有效运用到真正的资金需求者手中。
4.提升农村经营主体经营能力，提高农户金融素养。积极参与农民专业合作组织，提升自身农业经营能力。同时，加强农村借贷主题的金融运用能力，改善当前农户对金融机构及产品缺乏了解的情况。
5.加强农村金融基础设施建设，优化农村金融生态环境。加强农村信息化建设进程，运用大数据技术挖掘农村经营主题潜在金融服务信息，提高金融支付、存贷等服务水平和效率。完善农村信贷主体诚信意识，确保农村金融秩序稳定，为农村普惠金融有序发展提供良好的外部条件。
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