通过仲裁与替代性机制解决气候变化相关争议
国际商会发布专题报告，探讨仲裁在气候争议解决中的角色
气候变化已成为全球最紧迫的挑战之一，由此引发的法律与商业争议日益增多。国际商会（ICC）仲裁与ADR委员会近期发布《通过仲裁和替代性争议解决机制解决气候变化相关争议》报告，系统探讨仲裁及替代性争议解决机制（ADR）在应对气候变化相关国际争议中的适用路径与优化方向。
该报告由国际商会仲裁与ADR北亚办公室联合武汉大学环境法研究所完成中文翻译，旨在为争议各方、律师及仲裁庭提供实务参考。报告通过假设性案例揭示潜在争议场景，并提出程序优化建议，不具法律约束力，仅供研究使用。
目录
I. 简介与主要特点
II. 什么是“气候变化相关争议”
A. 第一类：与转型、减排和气候适应有关的合同
B. 第二类：与转型、减排和气候适应无特定关联的合同
C. 第三类：事后提交的仲裁协议
III. 当前与未来仲裁适用场景
IV. 仲裁解决气候争议的优势
V. 气候争议解决的程序特征建议
A. 专业技术支持
B. 争议快速解决机制
C. 气候政策与法律的适用
D. 程序透明度
E. 第三方参与
F. 成本控制
附件：气候变化争议解决实践案例
01 简介与主要特点
国际商会仲裁与ADR委员会联合环境与能源委员会成立“气候变化相关争议仲裁”工作组，旨在研究仲裁与ADR机制在气候争议中的应用现状与优化路径。工作组由企业代表、律师、仲裁员、学者及非政府组织成员组成。
报告核心目标是评估国际商会仲裁规则、调解规则及专家裁决机制在气候争议中的适用性，并提出程序优化建议。研究前提是争议解决须基于有效仲裁协议。
报告提出六项关键程序特征建议，以提升争议解决效率与专业性：
- 引入科学与技术专家支持裁决
- 推动快速、高效的争议解决程序
- 将气候变化政策与法律纳入程序考量
- 增强程序透明度
- 允许第三方参与
- 合理调整费用结构，保障利益相关方参与
报告通过假设性案例说明争议类型，并在第五部分提供可参考的程序条款文本。
02 什么是“气候变化相关争议”？
气候变化相关争议指由气候变化影响、应对政策、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）或《巴黎协定》引发或相关的各类争议。根据争议性质，报告将其分为三类：
A. 第一类：与转型、减排和气候适应有关的合同
此类争议源于为实现能源转型、减排或气候适应目标而签订的合同，如绿色气候基金（GCF）资助项目、碳交易协议、可再生能源建设、基础设施改造等。合同方需通过有效争议解决机制管理政策与技术风险。
案例一：风电场项目技术规范争议
承包商要求支付尾款并暂停履约保证金提取，发包方则主张项目未达政府资助要求的技术经济指标，拒绝验收。
案例二：绿色基金融资使用争议
金融机构依赖绿色气候基金资金支持可再生能源项目。基金设有申诉机制，对资金使用争议可通过争议解决委员会建议或仲裁裁决。
B. 第二类：与转型、减排和气候适应无特定关联的合同
此类合同本身不以气候议题为核心，但因气候变化影响或政策调整引发争议，涉及能源、基建、交通、农业等领域。
案例三：港口建设迟延及成本增加
承包商因海水盐度上升导致施工困难，主张延期并由业主承担额外治盐成本，但双方未就风险分担达成一致。
案例四：汽车制冷剂超标争议
制造商因原制冷剂停产改用高全球变暖潜能值（GWP）替代品，导致产品被禁售，面临行政处罚与消费者索赔，并向供应商追责。
案例五：热电联产供汽价格调整争议
因当地实施碳排放交易制度，供应商成本下降，制造商依据合同中的专家裁决条款，要求下调长期供汽价格。
C. 第三类：事后提交的仲裁协议
此类争议发生在纠纷产生后，各方通过事后达成仲裁协议解决。虽较罕见，但在涉及多方利益、司法管辖不明或需快速终局裁决时具有优势，适用于群体性环境索赔、国家间气候责任争议等场景。
案例六：REDD+项目受影响群体索赔
当地居民因森林碳汇项目影响生计，起诉外国投资者与东道国，各方可选择事后仲裁解决。
案例七：小岛国对发达国家气候责任主张
低洼国家或其居民基于国际法“无害原则”提起环境损害索赔，可通过事后仲裁机制处理。
案例八：《巴黎协定》项下国家承诺执行争议
缔约国可依据尚未生效的协定仲裁条款，通过事后协议启动仲裁，主张他国履行减排义务。
国际商会仲裁主要处理商业合同争议，但也涵盖基于投资协定的气候相关请求。报告指出，部分机制建议同样适用于条约项下的气候争议解决。
编译｜袁野阳光 秦天宝
校对｜王杰 应成希
排版｜王庭珏