勤智数码 四步成就独有的政务数据共享开放体系

勤智数码科技股份有限公司2005年成立，注册资金6152万元，是双软认证的高新技术企业。连续多年荣获德勤高科技、高成长中国50强和成都高新成长20强。与电子科技大学成立西南首个大数据联合实验室“机器学习与数据智能联合实验室。以北京、成都为双总部，业务范围覆盖全国，全国十多个省市有本地化的服务中心。

勤智数码2015至2016在大数据方面的主要足迹：

1)      成立了院士(专家)创新工作站

2)      工信部-国家大数据标准成员单位

3)      贵阳大数据交易所副理事长单位

4)      中国智慧城市大数据创新联盟

5)      四川智慧城市大数据产业协会

6)      大数据标准组年度优秀单位

7)      获得2014-2015云计算、智慧城市优秀解决方案/产品奖

勤智数码在政务数据共享开放领域积累了较多的实战经验，作为公司核心业务方向之一，公司已经与四川省电子政务处、成都市经信委、巴中市、崇州市，以及陕西、湖北、安徽等各级政府部门在数据资源梳理、采集、处理、共享、开放、应用、安全管理等方面做了大量的工作。下面我为大家就政务数据共享开放、政务数据资源管理等方面做一些分享。

自从大数据行动纲要印发以后，在全国范围内掀起了政务数据共享开放的热潮，但是坦率说，效果并不理想。普遍现象是很多地方政府开放的数据其实意义并不大，价值也不高，并且大家的数据目录都自成一家。

当然，这还要从目前政务数据共享开放面临的困难与问题说起，说得最多的还是10年前的老大难问题-信息孤岛严重，不仅如此，数据的电子化程度也非常低，尤其是在偏远地市、县级市、县级城市尤为突出。造成这一老大难问题的主要原因是不曾真正考虑过顶设、各部门利益割据问题。

所以，政府部门从纸质办公时代、自动化办公时代、政府上网时代、电子政务时代到现在的政务大数据时代，仍然不可避免的面临两大难题：不愿配合与说不清楚。不愿配合的事情，已经超越了技术和产品的范畴。我们就说不清楚的问题，提供一些经验分享，如何说清楚职能职责、如何说清楚业务、如何说清楚系统、如何说清楚数据、如何说清楚流程、如何说清楚共享、如何说清楚目录等等。

1、摸清家底，梳理为先：大数据时代，大家都在强调数据，但是数据是不会凭空产生的，政务数据也是这样，必然依托现实中不同的对象、对象开展的业务活动过程中而产生，所以我们应该有方法、手段和工具对政府各部门现有的业务、活动、业务流程、以及在此过程中产生的数据资源掌握清楚。并通过此过程能明确定义业务的责任部门和业务数据的责任口径。

同时需要对业务数据来源于哪个业务系统、或者电子表格、报告文档等都清晰明确。只有用这样的态度，在清晰梳理的基础上，再去做共享开放才可能有意义，哪怕先做一两个部门也可以，否则将会继续沦为为共享而共享、为开放而开放、为项目而项目，那么所谓的信息孤岛将会像神一样永远存在下去。

2、优先采集，应用为先：等大家把家底摸清楚了，就会发现问题怎么这么多呢。比如，系统不在本地，在国家部委、在省上，你们需要就和上面协调，只要上面同意，我们没意见；这个系统涉密，我们局长都不能随便看；这个系统其实没啥用、我们这里只保存了最近几个月纸质的资料、你们要这个数据干什么呢、谁要我给他发个邮件更方便、别人的数据我都要，我的数据除了我谁都不能看……怎么办呢？就目前这样的情形，以应用驱动是一个相对比较好的思路。

3、数据共享，目录为先：目录现在也像神一样存在，目前大家可以在网上看到的各地方政府开放的数据目录就像八仙过海一样，各显神通。很难说谁对谁错、谁优谁劣，反正国标大家都没怎么用。但是，我们可以提供一种思路和方法与大家探讨，我们在做第一步梳理的时候，我们希望能够提供类似标签给各业务和数据打上很多标签，因为业务本身是有意义的，是有固有属性的，所以我们通过标签来慢慢梳理、判断哪些业务、哪些数据属于哪个行业、哪个领域、哪个对象、什么主题、什么形式等等。这比为了分类而分类要科学合理得多。

4、数据开放，法律为先：开放是一个非常麻烦的问题，什么权属啊、归属啊、隐私啊、安全啊全都来了。在宁可不做，也不能犯错的文化下，有谁敢冒险呢？所以，大家现在看到开放的数据其实是意义不大价值很低的数据。为推动数据开放，从政府角度可以新立法，同时，我们可以在现有法律法规下判断，做一些更深度的数据开放。