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无锡市长杜小刚招商最强音：24小时不打烊，我们这么干招商！

精准招商通

2021-09-13

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9月8日下午，江苏无锡市举行招商护商大会，进一步营造“大招商、招大商”浓厚氛围。无锡市长杜小刚出席会议并讲话，提出打造24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系。无锡曾担任昆山市长和市委书记，一直对招商引资极为重视，且颇有心得。招商引资内参（微信号zsyznc）选取他在无锡和昆山关于招商引资的方法经验供大家参考。

【招商引资内参正文】

1、招商引资：“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系！

招商护商是无锡一以贯之的优良传统、必须答好的时代课题、推动发展的现实亟需，各地各部门要紧扣打造最优营商环境城市目标，落实“无难事、悉心办”要求，构建“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系，打响“无事不扰，有求必应”工作品牌，建立招商护商专员制度。

招商护商要“耳聪目明”提实效，在抢抓机遇上求快，真正做到“研究深人一层、动作快人一步、成效好人一筹”；在信息收集上求实，瞄准重点产业、重点企业、顶尖团队，精准建档建库，全力引进行业龙头企业、关键核心项目；在攀高比强上求进，集成先进经验，加强政策研发，形成更多有无锡特色的实战性政策。

要“直击痛点”解难题，科学保障项目用地，立体构建发展生态，加速打造高端平台，坚决形成工作闭环，让企业真切感受到无锡态度、无锡效率、无锡水平。

要“重奖功臣”树导向，大力营造亲商护商浓厚氛围，弘扬创新实干企业家精神，高水平举办“企业家日”活动，积极引导服务民营经济健康发展，用足用好招商护商激励办法，充分发挥政策效用。

招商护商工作是系统工程、“一把手工程”，要提升组织化、专业化程度，进一步开足马力、提升能力、增强合力。在规上企业、高新技术企业建立招商护商专员制度，对模范执行安全环保各项要求的企业特别加大服务支持力度。选派人员到世界500强、深圳等招商一线挂职，加大对主要负责人外出招商情况的督办，强化招商护商工作考核结果运用，努力推动全市招商护商工作实现新跨越。

2、招商服务的五条路径！

现在各地招商引资基本都有拼政策转向了拼服务。拼政策是相对简单的，把政策一亮，谁好谁坏一目了然；拼服务是相对复杂的，硬件服务还还说，但软性服务可不是一朝一夕能做好的。偌大一个中国，为什么数千家台商都愿意去昆山投资？一个地区做好招商服务主要是以下五条路径：

首先，以重点项目促进特色园区建设。一个地方要做好招商，就要紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，用特色产业载体促进项目集聚。很多地方的特色产业园区，分布在各个辖区，招商引资过程中一定要用足用好这些载体，不断提高承载项目的能力。

其次，提高上下联动共建能力。招商的组织化程度，直接决定了招商引资的效率和效果。要想方设法提高招商的组织化程度，招商部门要定期与各个招商主体、招商载体召开项目分析会，沟通各自资源情况，协调解决项目落户遇到的难点问题。招商部门还要建立健全重大项目合作机制和导入机制，只要项目产值大、税源好，可以聚集整个行政区域的力量整体联动形成一股最有力的招商能量，实施“一项目一策”，为重大项目提供“一条龙”服务，促进项目早签约、早开工、早投产。

再次，加强项目信息源的捕捉和遴选。招商引资，要充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。要建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。

第四，创新招商模式。招商引资要站在经济发展的最前沿，现代市场经济条件下，商业模式和商业生态变化很快，这就要求我们必须不断创新才能不掉队，所以要大力开展产业招商、配套招商、补链招商，通过以企引企、以商招商、专业机构招商等多种渠道，切实提升招商引资的成效。

最后，要强化招商队伍建设。人是做事的关键，要做好招商就要选聘精干人员、选派优秀干部充实到招商一线，进一步强化招商一线人员的知识储备和能力提升，打造一支专、精、优的招商队伍。

3、如何做好精准招商？

要深刻把握重大意义，全面增强精准招商责任感紧迫感。精准招商是抓细抓实“六稳”工作的关键之举，要增强忧患意识，把项目建设作为经济工作“生命线”，全力推动重大项目接续不断、新增长点持续涌现，充分发挥重大项目“压舱石”作用，确保经济发展筋骨更强、韧劲更足。精准招商是推动科创之城建设的重要路径，要依靠高质量项目支撑高端产业发展，依托高水准平台集聚人才科创要素，形成“最强大脑”与“最强制造”相互依存、互为支撑的现代产业发展格局。精准招商是新旧动能接续转换的迫切需要，要严格落实“减量发展”要求，以优质增量压减落后存量、以腾出空间引进高端项目，通过精准招商引进更多高质量项目，调高调优调绿产业结构。精准招商是党员干部政治操守的重要体现，区镇主要负责同志要坚持“发展是第一要务”，把招商引资、项目建设放到首要位置，切实当好精准招商“领头雁”和“第一责任人”，推动经济稳中有进发展。

要切实找准主攻方向，全面提升精准招商实战性实效性。在抢抓重大机遇上精准谋划，拓宽视野、开辟空间，深化与“一带一路”沿线国家科研机构合作，在全球范围引进创新项目、配置创新资源;主动拼抢、深度融入，积极对接长三角生态绿色一体化发展示范区，特别是临沪区镇要高度关注相关动态，把机遇转化为实实在在的项目、真金白银的投资;博采众长、厚植优势，高质量建好用好专家“智库”，积极借鉴上海自贸区临港新片区，以及我省自贸区先行先试改革举措，为昆山发展争取最大红利。要在培育创新集群上精准发力，在招大引强上穷尽思路，在招新引优上穷尽办法，在招才引智上穷尽举措，依托独特区位优势，充分利用精准招商目录图谱和对接上海高端资源要素目录，抢抓全球资源重新配置机遇，密切关注跟踪重点企业发展布局、投资趋势，加快引进行业龙头企业、关键核心项目。要在构建高端平台上精准作为，高标准、高效率推进“五区一线”“一廊一园一港”等科创载体建设，全覆盖推进传统工业区向科创园区转型;充分发挥国资平台引领作用，国有企业要围绕市委、市政府中心工作，加强与区镇、部门对接合作，在项目招引、载体建设等领域勇挑重担、形成特色。

要创新完善工作机制，全面强化精准招商支撑力承载力。要深化改革创新，用足用好现代化建设试点、部省际联席会议、试验区条例立法等重要契机，全力破解影响精准招商的约束障碍;聚焦企业、项目、人才实际需求，量体裁衣制定扶持政策，系统集成现有政策;加大对上沟通力度，全力以赴争取真金白银的政策支持和制度供给。要加强要素保障，要素支撑部门要增强主动服务意识，不说“不行”，多围绕“行”来谋划推动工作，推动土地、环境、资金等资源要素向产业项目集聚。立足算大账、算综合账、算长远账，盘活低效用地，为大项目、好项目落地生根腾出发展空间;用好安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”，推动企业绿色发展、安全发展;充分发挥财政资金杠杆作用和国有企业平台功能，撬动金融机构和社会资金更多地向项目建设集聚。要持续深化“1330”改革，打造高效便捷的营商环境;突出原始创新，注重基础研究，深化科技体制改革，打造充满活力的创新环境;深化“美丽昆山”建设，提供高品质公共服务，打造生态宜居的城市环境;加快成立招商协商政府专员队伍，加大优秀典型宣传表彰力度，打造亲商护商的社会环境。

要迅速凝聚强大合力，全面实现精准招商新突破新跨越。强化责任落实，精准高效解决难点堵点，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终大于企业对困难问题诉求的呼声;强化队伍建设，优化人员配备结构，注重提高专业能力;强化考核激励，实施项目建设全流程督查督办，研究出台招商干部激励保障机制，加快形成以精准招商论英雄的鲜明导向。希望广大企业家进一步坚定发展信心，在聚焦实业、做精主业的同时，发挥自身在行业生态圈的影响力，积极参与我市精准招商工作，吸引更多企业家朋友到昆山投资兴业、共创未来。

4、有什么样的产业，就有什么样的城市！

发展是第一要务。产业决定城市，有什么样的产业就有什么样的城市。以江苏昆山为例，像昆山这样的产业型城市，提升城市品质，前提是提升产业品质。昆山过去抓住了改革开放的几次契机，走出了具有特色的“昆山之路”，经济社会发展得到了全面提升。

转型升级首先要聚焦创新发展。在创新上着重抓好三大方面：第一，做强高端产业。目前昆山的光电产业发展势头良好，集聚了龙腾光电、友达光电等一批行业龙头企业。昆山还拥有以小核酸为主的生物医药产业园，小核酸产业基地是亚洲最大的研究基地。8年时间，昆山集聚了国内这个领域几乎所有的知名企业和研究机构，目前有4个新药进入临床研究，还有几个新药正在申报临床。二是紧抓人才配套。人才是产业发展的核心问题，我们接下来要仔细研究苏州刚刚出台的40条人才新政。在创新发展上，我们碰到的瓶颈还是人才配套问题。创新创业不仅需要核心技术团队，还需要大量的中高端人才的配套。昆山虽然具备一定的区位优势，东临上海，西接苏州市区，但作为一个县级市，如何引进人才、留住人才？这需要我们深度解读苏州的人才政策，深入调研人才现状，尽快制定“招才引智”措施。第三，发挥民营企业在科技创新中的作用。昆山有一些民营企业已颇具影响力，比如好孩子、天瑞仪器等一批企业都是行业内的佼佼者。近年来，原来一些为外资配套的民营企业也积极参与自主研发，而且研发水平逐渐提高，通过“深耕细作”，昆山不少民营企业已经掌握核心技术。

其次，转型升级还要进一步扩大开放，招商引资。第一是利用好昆山深化两岸产业合作试验区这个平台。2013年国务院批准设立昆山深化两岸产业合作试验区，每年召开一次部省际联席会议，我们要用好这一平台，争取重大政策先行先试。不久前，昆山综保区一般纳税人资格试点获得国务院批准，这一突破有利于综保区内企业利用国际国内两个市场，释放产能、提升档次、创造税收。同时，用好两岸资源平台，促使昆山与台湾的合作从产业转移上升到技术转移层面。第二是接受好上海辐射。昆山花桥国际商务城靠近上海，当地具备一定的产业基础，总部经济、金融服务、会展经济等发展良好。但花桥接受上海的辐射程度到底如何？接受什么、怎么辐射？我们还要进一步找准发展定位，在操作层面好好把握。

第三是企业提升发展层次。加快传统制造业升级，推动产品走向高端的同时，大力推进“机器换人”。从目前看，“机器换人”一般投入三年就能收回成本，有的还不到三年。昆山的企业用工量大，流动性强，“机器换人”有利于企业稳定生产，缓解城市公共服务压力。

5、招商引资是第一要务！

要始终坚持发展第一要务，把项目建设、招商引资责任牢牢扛在肩上。

在当前经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈、国家战略机遇叠加的新形势下，全市上下要高度重视经济发展，各区镇、各部门负责人要深刻认识到发展是第一要务，把项目建设、招商引资责任牢牢扛在肩上，科学研判当前面临的严峻挑战，进一步增强危机感和紧迫感，切实把项目招引、项目建设作为推动经济发展的第一抓手，各区镇要发挥招商引资主战场作用，不仅要在项目数量上有大突破，更要在项目质量上有大突破，真正做到以高质量项目支撑高质量发展；

要按照高质量发展要求，主动适应新形势新变化，转换思路理念，研究产业规律，提升专业能力，把握政策走向，加快推动传统工业区向科创园区转型提升，加强与大院大所、知名央企的对接合作，进一步完善高质量发展的产业链、生态链；

要正确处理存量与增量的关系，创新制度设计，通过实施自主可控攻关计划等政策措施，全力以赴支持存量企业实施技术改造，实现绿色发展、健康发展。

6、招商引资要做好角色分工！

招商引资对照高质量发展要求，各板块、各部门要做好角色分工。

各板块身处发展一线，要更加突出“一把手抓，抓一把手”，更加突出“服务一线，一线服务”，充分调动广大党员干部的积极性、创造性，推动资源要素向“一廊一园一港”“五区一线”集聚，盘活存量土地，提高使用效率，为高质量项目腾出更多发展空间，提升城市功能，重塑城市形象。

各部门要提高研发能力，既要吃透上级政策，又要注重探索创新，并转化为支撑昆山高质量发展的政策措施，为市委市政府提供决策参考。

各国有企业要开阔眼界、拓宽思路，提升资源、资产、资本运作能力，大胆投身经济发展、城市建设、乡村振兴等主战场，加强与各板块、各部门的对接合作，努力成为推动全市高质量发展的重要主体。

各要素支撑部门要增强主动服务意识，少说慎说“不行”，多围绕“行”来谋划工作，推动土地、环境、资金等生产要素向产业项目集聚，为招商引资和项目建设提供可靠保障。

7、招商引资如何优化营商环境？

要着力优化营商环境，为招商引资营造良好氛围。要对标世行营商环境评价体系，牢固树立“用户思维、客户理念”，想企业之所想，急企业之所急，擦亮“昆山服务”金字招牌。

要发挥好市招商护商工作领导小组作用，定期研究招商护商服务工作，认真落实“一企一策”“一项目一班”制度，高效解决企业反映的困难和问题，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终大于企业对困难问题诉求的呼声。

商务部门、宣传部门要注重总结概括，凝练新时期的招商口号，并在全社会加强宣传，营造招大项目、招好项目的浓厚氛围。

来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc

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