我国拥有世界最完整的产业体系，工信部数据显示，2022年我国制造业规模占全球比重约30%，连续13年位居世界首位。但也要看到，在全球产业链格局加速重塑的背景下，我国面临着一系列新机遇新挑战。
党的二十大报告把“建设现代化产业体系”列入我国加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要内容。中央经济工作会议把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作的五项重点任务之一。2023年政府工作报告提出,要坚持实体经济为本、制造业当家,全面构建现代化产业体系。
从党的二十大报告，到中央经济工作会议，再到今年政府工作报告，都将“建设现代化产业体系”作为重点工作部署。可见我国要加快建设现代化产业体系的决心，这既为“中国制造”指明了未来发展的目标，也为国内发出了一张更加考验水平与“内功”的考卷。
当前我国产业体系门类齐全，量大面广，220多种工业产品产量世界第一，产业体系完备优势明显，但我们距离实现产业体系现代化还有一定的差距，不能仅仅聚焦在总量规模的扩大，应进一步发挥完备的产业优势，向高质量发展迈进。
发展现代化产业体系需要坚持问题导向，我们目前的一个关键问题就在于高端化发展不足。虽然新一代信息技术、高端装备、生物医药等领域是我们目前的优势产业，但也面临一些关键环节“卡脖子”、标准制定话语权缺位的问题，加之人工智能、集成电路、新型显示、大数据、新能源汽车等未来产业也是目前各国抢先布局的焦点。如果不抢抓高端化产业先机，那么很有可能会出现技术代差被拉大的风险，因此我们目前强调要推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
另一个发展现代化产业体系的关键就是需要坚持系统性思维，这个系统不单指工业、农业或是服务业，而是三者的有机联系。我们现在尽管产业门类丰富，但想要进一步发展，就需要产业之间进行高端融合。比如先进制造业和现代服务业的融合程度近年来不断加深，许多行业通过企业探索形成了各具特色的融合发展模式。不过目前来看，产业融合发展的范围不够广、水平不够高，支撑引领经济高质量发展的作用还不明显。因此无论是2023年的短期规划，还是到2035年之前的长期建设，都要把握好产业融合的规律和趋势，围绕重点行业和领域，探索特色融合发展路径，同步推动制造业和服务业的提质增效。
战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，充分体现了现代化产业体系的内涵特征，是现代化产业体系的重要构成，其发展主要由新技术产业化所带动，是一个渐进和充满较多不确定性的过程，需要由市场机制筛选出最具竞争力的产品和企业。因此，政策引导需要着力于构建一个有利于技术创新和应用的生态环境，培育壮大层次多样、竞争力强的创新主体，形成推动战略性新兴产业发展的关键力量。
而培育的方向应当是顺应战略性新兴产业集群化发展的趋势，强化战略性新兴产业政策与区域发展政策的融合，进而引导产业链上下游企业及其配套企业在某一区域内集合。具体来说，需要重点强化三个方面政策引导：一是健全战略性新兴产业策源体系。依托中心城市、重点开发区等具有创新资源优势、产业基础优势、市场规模优势的区域，强化重点领域基础研究，提升源头创新能力，建设战略性新兴产业策源地；二是完善产业集群发展平台载体。统筹产业集群发展与城市布局，推动战略性新兴产业集聚区由单一生产功能向城市综合功能转型，并立足自身实际，形成差异化、个性化的服务模式与发展路径，加速企业、科研单位、金融机构等聚集，夯实产业集群发展基础；三是构建完善的产业生态系统。围绕科技产业融合、数字实体融合、制造服务融合等，强化金融、人才、科技服务、新型基础设施等方面的保障，推动大中小微企业围绕产业链协同发展，形成产业集群发展的良好生态。
与建设现代化产业体系的要求相比，我国产业发展中仍存在一些问题。首先，整体水平不高。其次，不平衡不充分问题突出。最后，协同发展不够。因此建设现代化经济体系，必须坚持自主可控、安全可靠、竞争力强的发展要求，把提高供给体系质量作为主攻方向，努力增强我国经济质量优势。
第一，优先发展先进制造业。先进制造业实质上是工业和服务业的融合发展，我们要建设现代化经济体系，必须抓住制造业这个“牛鼻子”，将发展制造业放到国家发展战略的核心位置，促进传统制造业向先进制造业升级。
第二，坚持创新驱动发展战略。加大对世界科技前沿、具有前瞻性、引领性的基础研究科技创新的支持力度，建立有利于企业自主创新的激励机制。发挥新型举国体制优势，组织各层面优势创新资源，推动产学研一体化，针对一些共性技术、关键技术、核心技术进行集中突破，着力解决“卡脖子”问题。
第三，大力推动协同发展。深化金融体制改革，加快新一代信息技术与制造业融合，培育壮大绿色环保产业，因地制宜地发展新兴产业集群，推动区域制造业协调发展。发挥大企业引领支持和组织协调作用，支持中小企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
第四，深化高质量对外开放。发挥自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台作用，深度融入全球产业链供应链。推动制度规则对外接轨，营造市场化、法治化、国际化营商环境。支持中国企业“走出去”，在全球范围集聚和利用优势资源，在国际化发展中建设世界一流企业。
培育一批具有竞争力的先进产业集群，是建设现代化产业体系十分急迫的任务。从抢占未来产业发展先机看，一方面应聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业的集群化发展，到2025年实现战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%的“十四五”规划目标，构建出现代化产业体系的新支柱，为不断拓展培育新产业新业态新模式、抢占产业竞争制高点提供新路径；另一方面应前瞻谋划未来产业，在类脑科学、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，探索有利于前沿技术孵化、多元化资金投入、早期市场培育的体制机制，加强前沿技术、颠覆性技术多路径探索和交叉融合，积极打造未来技术应用场景，培育孵化一批未来技术，抢占产业变革制高点，为形成未来的先进制造业产业集群、提高未来的现代化产业国际竞争力奠定基础。
现代化产业体系除了要“稳定”制造业增加值在GDP中的比重，还要积极“进取”。为此，我们未来要在以下五个方面努力实现新进展、新突破。
一是要以产业链招商打造产业链集群。要从过去招商引资就项目论项目的“点招商”模式向“产业链招商”模式转变，打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效、规模达万亿元级的战略新兴产业链集群。从此次疫情的应对看，这种集群化生产模式降低了从全球采购零部件所带来的风险，在疫情时期更突出显现了其竞争力。因此要努力推动形成三种集群：一是制造业上中下游的集群；二是促使同类产品、同类企业扎堆形成集群；三是促进生产性服务业和制造业形成集群。
二是要进一步扩大开放，加快补链、扩链、强链。要围绕战略性新兴产业，通过更高水平的开放，实施“补链”“扩链”“强链”行动计划，实现更高层次的水平分工、垂直整合。如针对我国相对薄弱的物流、保险、工业设计、金融科技、数字经济等生产性服务业，加大力度吸引优势外资进入，补齐供应链的短板，即“补链”；利用已形成的贸易关系，将产业链上下游优势企业导入，形成产业链高度集成的新布局，即“扩链”；推动现有优势企业向微笑曲线两端延伸，提升我国企业在全球价值链中的位势，即“强链”。
三是要培育并形成一批既能组织上中下游产业链水平分工，又能实现垂直整合的制造业龙头企业。中国制造业门类齐全，实际上在全世界形成了一个十分突出的产业能力——对复杂产品的组装能力。这类高技术的复杂产品的总装厂固然仍停留于微笑曲线的中间，但这一能力的背后，是对企业管理水平、供应链组织能力的集成，也是我们不可多得的一大优势。
四是要培育中国自己的生态主导型的“链主”企业。一是要用中国大市场为这类企业推广其应用、迭代其技术提供强有力的支持；二是鼓励这类企业树立全球视野，植入全球化基因；三是强化知识产权保护。生态主导型的“链头”企业的共性特征，是在底层技术上形成自主知识产权。支持此类企业强化其知识产权保护，就是从根上对其竞争力形成有效保护，这方面需要持续加强。
五是谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品。这是新一轮产业变革制高点。今后二三十年，能够形成万亿美元级别市场的“五大件”大体上包括以下五种：一是无人驾驶的新能源汽车，二是家用机器人，三是头戴式的AR/VR眼镜或头盔，四是柔性显示屏，五是3D打印设备。要积极进行前瞻性布局主动出击，围绕这些重点产业形成一批具有全球竞争力的产业链集群。
总之，建设以实体经济为重心的现代化产业体系，需要“稳中求进”，不仅能构建中国本土的更具韧性和竞争力的产业链体系，而且还有一批能在全球布局产业链、供应链的龙头企业和链主企业。这是我们统筹发展与安全的根本之道。
来源：产业中国研习社
